Постановление № 5-725/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 5-725/2019

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«13» августа 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО6 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Бухарской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, в Камчатском крае не зарегистрированного, фактически проживающего в п. ФИО2 <адрес> Камчатского края по <адрес> (состоявшего с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на миграционном учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>), не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин. при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, каб. 209, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3, совершивший административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с миграционной картой серии 4518 № срок пребывания в Российской Федерации определен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ-в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. Был снят с миграционного учета по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ, в связи с установлением факта фиктивной постановки на миграционный учет. Оформил ДД.ММ.ГГГГ патент серии 41 №, продлив срок своего пребывания в Российской Федерации путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, далее ДД.ММ.ГГГГ переоформил патент и продлил срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии срок действия патента не продлевал и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает в п. ФИО2 <адрес> Камчатского края по <адрес>, без постановки на миграционный учет, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал.

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 не нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела был согласен, письменные объяснения подтвердил, указал, что произвести уплату налога и продлить срок действия патента не смог из-за отсутствия денежных средств, так как не смог найти работу.

Выслушав гражданина Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в редакции на дату совершения правонарушения) признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с п. 8 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, за переоформлением патента. При этом число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту, ФИО6 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д. 3).

Как следует из миграционной карты, патента, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, сведений ФМС АС ЦБДУИГ, ФИО6 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с миграционной картой серии 4518 № срок пребывания в Российской Федерации определен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ-в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. Был снят с миграционного учета по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ, в связи с установлением факта фиктивной постановки на миграционный учет. Оформил ДД.ММ.ГГГГ патент серии 41 №, продлив срок своего пребывания в Российской Федерации путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, далее ДД.ММ.ГГГГ переоформил патент и продлил срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5, 7, 9-15).

Согласно представленным в деле квитанциям, гражданином Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ уплачен фиксированный авансовый платеж для переоформления патента в размере 5 564 руб., для продления срока действия патента ДД.ММ.ГГГГ уплачен фиксированный авансовый платеж в размере 11 128 руб.; ДД.ММ.ГГГГ внесены два платежа - 11 411 руб. 40 коп. и 5 705 руб. 70 коп. (л.д. 6).

По сообщению заместителя начальника Управления-начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю подполковника полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ постановлен на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. Граж-данин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ оформил патент серии 41 №, который переоформил ДД.ММ.ГГГГ и продлил срок пребывания путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. Был снят ДД.ММ.ГГГГ с миграционного учета по месту пребывания, в связи с установлением факта фиктивной постановки на миграционный учет. По вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался (л.д. 8).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 протокола об административном правонарушении № (ПР №).

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин. при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, каб. 209, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ постановлен на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. Гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ оформил патент серии 41 №, который переоформил ДД.ММ.ГГГГ и продлил срок пребывания путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается объяснениями, копиями квитанций. В настоящее время гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывает в п. ФИО2 <адрес> Камчатского края по <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание, без постановки на учет по месту пребывания и уклоняется от выезда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С протоколом гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1-2).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении, гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 указал, что на территорию Российской Федерации прилетел ДД.ММ.ГГГГ, на Камчатку, с целью осуществления трудовой деятельности прилетел ДД.ММ.ГГГГ, по приезду был поставлен на учет по месту пребывания. Затем прошел медицинскую комиссию, собрал необходимые документы и оформил патент, за который оплачивал квитанции в течение года. В ноябре 2018 года переоформил патент и оплачивал его до мая 2019 года, потом квитанции не оплачивал, так ка не было денег. Все близкие родственники являются гражданами Республики Узбекистан, гражданство РФ не приобретал. В настоящее время имеет случайные заработки, денег на приобретение авиабилетов не имеет (л.д. 1).

Перед дачей письменного объяснения гражданину Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исключительные обстоятельства, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения к гражданину Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не установлены, в связи с чем, такой вид наказания не повлечет серьезное вмешательство в осуществление гражданином Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 права на уважение личной и семейной жизни.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, признания своей вины, привлечения к административной ответственности впервые, считаю необходимым назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 проживает в г. Петропавловске-Камчатском с ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет средств к существованию, постоянного места работы и жительства на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах вывод о назначения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к гражданину Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о наличии оснований полагать, что гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 попытается уклониться от административного выдворения за пределы Российской Федерации, поэтому считаю необходимым содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его принудительного выдворения.

Согласно ч. 1 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный порядок пребывания на территории Российской Федерации, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

К гражданину Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации в 16 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ применены меры административного задержания, в 14 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ передан сотруднику УВМ для доставки в суд, о чем составлен протокол об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу гражданина Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3, в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничить содержание его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до административного выдворения за пределы Российской Федерации, сроком не свыше 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Гражданина Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания гражданину Республики Узбекистан ФИО6 ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю исчислять с фактического помещения, зачесть в срок временного содержания срок административного задержания с 16 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 14 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя: УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по Камчатскому краю),

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО 30701000 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России

по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

р/счет 40№ КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

УИН: 18№