Решение № 2-463/2018 2-463/2018~М-451/2018 М-451/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-463/2018

РЕШЕНИЕ 2-463/2018

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года

г.Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретарях судебного заседания Лунеговой Т.В., Довбыш Е.Н.,

с участием представителя ответчиков ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» и филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, гражданское дело по иску ФИО2 к филиалу №2 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании недоплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным иском, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в войсковой части №. С 01.06.2018 уволена по п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ). На учёт в КГБУ «Центр занятости населения города Фокино» истец встала 06.06.2018. Заработная плата гражданскому персоналу войсковой части № начислялась и выплачивалась на основании приказа МО РФ от 02.03.2001 №90 «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов МО РФ». Пунктом 7 Положения о премировании по результатам работы гражданского персонала отдельных органов МО РФ, утверждённого указанным приказом МО РФ, предусмотрена выплата премии одновременно с заработной платой за проработанное время и учитывается во всех случаях начисления среднего заработка. При увольнении Филиалом №2 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» истцу выдана справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, из которой следует, что средний заработок за последние три месяца составил 12.731 руб. 72 коп. Согласно справке о доходах физического лица за 2018 год от 24.05.2018 заработная плата за март 2018 года составила <данные изъяты>., за апрель 2018 года – <данные изъяты>., за май 2018 года – <данные изъяты>. При увольнении истцу выплачены: заработная плата за май, премия по приказу МО РФ от 26.07.2010 №1010, выходное пособие при увольнении за 19 дней (средняя заработная плата за июнь 2018), компенсация за неиспользованный отпуск.

Истец полагает, что расчёт выходного пособия при её увольнении произведён неверно, без учёта премии по приказу МО РФ №1010, которая выплачивается ежемесячно в размере 25 000 рублей. В результате ей не выплачена сумма в размере 21.750 руб. В справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, так же не включена премия по приказу МО РФ №1010.

Ссылаясь на вышеперечисленные правовые нормы, а также нормы Трудового кодекса РФ, Постановления Минтруда РФ от 12.08.2003 №62 об утверждении Порядка начисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, истец просит: взыскать с филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» недоплаченную среднюю заработную плату в размере 43.500 рублей; обязать данного ответчика произвести расчёт среднего заработка для определения размера пособия по безработице с учётом премии, предусмотренной приказом МО РФ №1010, и выдать о том справку для предъявления в КГУП «Центр занятости населения города Фокино».

В ходе рассмотрения гражданского дела истец представила уточнённый расчёт взыскиваемой суммы, согласно которому: размер среднего дневного заработка составляет 2 383 руб. 23 коп., сумма недоплаченной средней заработной платы за июнь, июль, август и сентябрь 2018 года составила 146.970 руб. 27 коп.. которую просит взыскать с филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю»

Истец ФИО2, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, просила рассмотреть дело без её участия (л.д. 22), правом вести дело через представителя не воспользовалась.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» по доверенности ФИО1, которая одновременно представляла по доверенности интересы ответчика филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала представленные суду письменные возражения, из которых следует, что для гражданского персонала войсковой части № система оплаты труда установлена приказом Министра обороны РФ от 02.03.2001 №90. Ежемесячная премия, предусмотренная этим приказом, включена в расчёт среднего заработка истца в полном объёме. Ежемесячная выплата в размере 25.000 руб., начисленная истцу, является дополнительным материальным стимулированием в соответствии с приказом Министра обороны РФ №1010 от 26.07.2010. Данная стимулирующая выплата системой оплаты труда не предусмотрена. Расходы на эту выплату осуществляются за счёт экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооружённых Сил в пределах, доводимых Министерством обороны на оплату труда лиц гражданского персонала. Просит отказать истцу в удовлетворении требований в полном объёме.

В обоснование возражений относительно произведённого истцом расчёта взыскиваемой суммы, представителем ответчиков в судебном заседании представлен расчёт среднего заработка ФИО2, согласно которому среднедневной заработок истца составил 2.279,61 руб.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - воинская часть №, будучи надлежаще извещёнными о времени и месте судебного заседания, в суд представителя на направило, заявления и ходатайства не подавали, отношение к иску выразили письменно, из которых следует, что выплаты, предусмотренные приказом №1010 МО РФ, в расчёт среднего заработка не входят. Источником финансирования премии является экономия бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооружённых Сил в пределах доводимых МО на соответствующий год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала. Данная дополнительная премия, выплачиваемая по решению руководителя в пределах сумм, доведённых на эти цели, не носит обязательный и гарантированный характер, не определена трудовым договором работника, и не входит в систему оплаты труда. Исковое заявление считают необоснованным.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив доводы иска, пояснения данные суду представителем ответчиков, а также письменные пояснения представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства в совокупности, суд полагает заявленный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с войсковой частью №, в должности специалиста по кадрам 1 категории в отделе кадров войсковой части № – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-13, 15).

По условиям трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена оплата труда, состоящая из: должностного оклада в размере <данные изъяты>.; 30% по приказу МО РФ №325-94 г стаж в южных районах Дальнего Востока); 30% по приказу МО РФ №90-2001 (стаж в воинских частях); районный коэффициент – 30%; премия в размере 25% от оклада по приказу МО РФ №90 – 2001 г.; 70 % надбавка за сложность, напряжённость и специальный режим работы по приказу МО РФ №90 (% к окладу); ежемесячное денежное поощрение на основании Постановления Правительства РФ от 26.02.2006 №106; 15 % за работу с секретными документами по приказу МО РФ №33-2007 г.

В марте, апреле и мае 2018 года истцу выплачены премии в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации».

Приказом командира войсковой части № от 21.05.2018 №289 истец уволена с 01.06.2018 в связи с ликвидацией организации (передислокация войсковой части 20885) на основании пункта 1 ст. 81 ТК РФ.

Истец обратилась в центр занятости населения 06.06.2018, о чем свидетельствует представленная регистрационная карта.

Из справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице от 25.05.2018 следует: за последние три месяца работы средний заработок истца составил 12.731 руб. 72 коп.; в течение 12 месяцев, предшествующих увольнению, имела 51 календарных недель оплачиваемой работы; во время оплачиваемой работы не включён период временной нетрудоспособности – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При увольнении истцу выплачено выходное пособие в размере 11.896, 47 руб. В дальнейшем ответчиком на время трудоустройства ФИО2 выплачивался сохранённых заработок: за июль – 14.400,99 руб., за август – 13.774,86 руб., за сентябрь – 13.148,73 руб.

Средний заработок для выплаты выходного пособия и денежной компенсации за неиспользованный отпуск был исчислен истцу без учёта выплаченных сумм премий по приказу Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиками.

В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооружённых Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 №922 утверждено Положение «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», которым предусмотрено, что для расчёта среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

При решении вопроса о том, должна ли учитываться при расчёте среднего заработка та или иная выплата, необходимо в каждом конкретном случае определять, относится ли данная выплата к числу предусмотренных системой оплаты или стимулирования труда, применяемой в данной организации, или нет. При этом необходимо учитывать, что для расчёта среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие) (п. 3).

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2000 №1027 «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства», издан приказ Министра обороны РФ от 02.03.2001 №90 «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации», которым утверждены размеры должностных окладов гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны РФ, согласованные с Министерством труда и социального развития РФ; Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость, высокие достижения в труде и специальный режим работы гражданскому персоналу отдельных органов Министерства обороны РФ; Положение о премировании по результатам работы гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны РФ.

Пункт 2 «Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки...», предусмотрено, что гражданскому персоналу начисляются следующие выплаты: должностные оклады в размерах, утверждённых указанным выше приказом среднего фонда штатно-должностных окладов; ежемесячная надбавка за сложность, напряжённость, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере от 50 до 100 процентов должностного оклада; ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу; премии по результатам работы - 25 процентов должностного оклада в расчёте за месяц; материальная помощь; ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу лиц гражданского персонала Вооружённых Сил РФ, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и лиц гражданского персонала Вооружённых Сил РФ - сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны; ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада.

Пунктом 2 приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» и пунктами 1 - 3 «Порядка определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации», утверждённого этим приказом, предусмотрены дополнительные ежеквартальные выплаты (дополнительное материальное стимулирование) за счёт экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооружённых Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов.

Проанализировав вышеприведённые нормативные правовые акты, суд приходит к выводу, что дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда по приказу Министра обороны РФ от 02.03.2001 №90, так как осуществляется только за счёт экономии бюджетных средств, в пределах лимитов, доводимых на указанные цели Министерством обороны РФ.

Поскольку названные дополнительные выплаты носят условный, необязательный характер, зависят от наличия экономии бюджетных средств и выделенных лимитов, следовательно, они не должны учитываться при определении среднего заработка.

Учитывая установленное, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к филиалу №2 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании недоплаченных сумм – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд (с копиями по числу участвующих в деле лиц).

Мотивированное решение – в окончательной форме, – будет изготовлено 04.12.2018. Стороны вправе получить копию решения в суде, начиная с 04.12.2018, срок обжалования решения – по 09.01.2019 включительно.

Председательствующий судья

Д.В. Денисов