Решение № 12-57/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-57/2020

УИД №16RS0036-01-2020-000066-82

Дело №12-57/2020


Р Е Ш Е Н И Е

4 февраля 2020 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда РТ Багаутдинова Г.Р., рассмотрев жалобу ООО «Газпром трансгаз Казань» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела Альметьевского РОСП УФССП по РТ – старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Казань» ЭПУ Альметьевскгаз привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 ч.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что ООО «Газпром трансгаз Казань» не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении административного дела, ЭПУ Альметьевскгаз является структурным подразделением без прав юридического лица, на правах цеха.

Представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель Альметьевского РОСП УФССП по РТ в судебном заседании с жалобой не согласился.

Выслушав объяснения заявителя, представителя Альметьевского РОСП УФССП по РТ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Основанием для привлечения ООО «Газпром трансгаз Казань» ЭПУ Альметьевскгаз к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ послужили выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица согласно которым ООО «Газпром трансгаз Казань» ЭПУ Альметьевскгаз не выполнило требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия в исполнении решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в приостановлении деятельности сети газопотребления рег№ сроком на 90 суток. Указанное требование было вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем на основании постановления Альметьевского горсуда РТ по делу №.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении ООО «Газпром трансгаз Казань» ЭПУ Альметьевскгаз в присутствии начальника РПУ Альметьевскгаз ООО Газпром трансгаз Казань ФИО2, который, как следует из текста протокола об административном правонарушении, от подписи в протоколе отказался, при этом доверенности на представление интересов ООО «Газпром трансгаз Казань» на ФИО2 в материалах дела не имеется.

Согласно материалам дела извещение о времени составления протокола об административном правонарушении было направлено по месту нахождения ООО Газпром трансгаз Казань ЭПУ Альметьевскгаз по адресу <адрес>.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении был составлен судебным приставом-исполнителем в отсутствие представителя ООО «Газпром трансгаз Казань», не извещенным надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, с участием начальника РПУ Альметьевскгаз ООО Газпром трансгаз Казань ФИО2, не обладающего полномочиями на представление интересов ООО «Газпром трансгаз Казань», что повлекло за собой нарушение процессуального права ООО «Газпром трансгаз Казань» на защиту.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении ООО «Газпром трансгаз Казань» копии протокола об административном правонарушении.

Следует также отметить, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа было допущено нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, предусматривающей, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта, в связи с чем считает необходимым отменить постановление начальника отдела Альметьевского РОСП УФССП по РТ – старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела Альметьевского РОСП УФССП по РТ – старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГпо делу об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром трансгаз Казань»по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ отменить, возвратив дело на новое рассмотрение..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: