Решение № 2-2036/2024 2-2036/2024~М-1846/2024 М-1846/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-2036/2024

Дело № 2-2036/2024

УИД 42RS0002-01-2024-002742-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово Кемеровской области - Кузбассе

30 октября 2024 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ, ею, истцом ФИО1 было подано ответчику заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцу на дату обращения необходимо подтвердить не менее 6 лет специального стажа и не менее 20 лет общего страхового стажа.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № об отказе в установлении пенсии, за отсутствием требуемого специального стажа. Засчитанный ФИО1 ответчиком специальный стаж на дату обращения составляет 2 года 6 мес. 2 дня.

С решением об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поясняет, что в спорные периоды не меняла место работы, фактически осуществляла работу в должности машиниста аммиачно-холодильных установок, то есть именно в той должности, которая поименована в Списке № 2 от 26.01.1991 г., на протяжении всех спорных периодов работы функции, условия и характер выполняемой работы оставались прежними, рабочие функции полностью соответствовали квалификационным характеристикам, предусмотренным ЕТКС.

Просит признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать ответчика включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготный страховой стаж периоды работы в должности машиниста аммиачно-холодильных установок в <данные изъяты>»: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 мес. 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 3 дня).

Обязать ответчика назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали и подтвердили обстоятельства, на которых они основаны. Просят удовлетворить исковые требования, в заявленном виде.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала. Настаивала на позиции, изложенной в оспариваемом решении ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1

Суд, выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее полов

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» которой предусмотрено, периоды работы (детальности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (детальности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее - Список № 2 (1956г.)) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В раздел XXXIII. «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 включены: машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки (позиция 23200000-14341).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в ОСФР по <адрес> - Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> - Кузбассу об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ – 52 года, ей требуется не менее 6 лет специального стажа в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 2 года 6 мес. 2 дня.

Засчитать ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 не представляется возможным следующие спорные периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 мес. 1 день) в качестве ученика машиниста аммиачно-холодильных установок ОАО «<данные изъяты>», согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, так как «ученик машиниста аммиачно-холодильных установок» не предусмотрен в Списках № 2 от 26 января 1991 года № 10 в Разделах XXII «Пищевая промышленность».

Кроме этого заявитель не переведен на должность машиниста аммиачно-холодильных установок, ФИО1 присвоена только профессия.

Справка, уточняющая особый характер работы, заявителем не представлена.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 3 дня) в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок, т.к. сведения о периоде работы отражены работодателем в индивидуальном лицевом счете заявителя стажем на общих основаниях.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки АТ- V №, заполненной на имя ФИО4, (л.д. 1) следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец в АО «<данные изъяты>» переведена в компрессорный цех учеником машиниста амиачно-холодильных установок (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 разряд машиниста амиачно-холодильных установок (пр№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенных способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справка, уточняющая особый характер работы и условия труда ФИО1, в материалах гражданского дела отсутствует.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27), выданной архивным отделом Администрации <адрес> городского округа, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в ОАО «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ присвоена профессия машинист амиачно-холодильных установок (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Уволена - с ДД.ММ.ГГГГ по ст.33 п.1 КЗОТ РФ сокращение численности с предоставлением льгот и компенсаций (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Принята ДД.ММ.ГГГГ машинистом амиачно-холодильных установок 3 разряда в компрессорный цех (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Уволена - ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 КЗОТ РФ собственное желание (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В материалы дела представлены копии приказов о приеме на работу, переводе, прекращении трудового договора (л.д. 21-26), содержащие аналогичную информацию о трудовой деятельности истца. При этом должность ФИО1 в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № обозначена как машинист, а в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № - машинист х/уст.

Из личной карточки ФИО1 (л.д. 18-20) следует, что в спорные периоды она работала в компрессорном цеху, с ДД.ММ.ГГГГ ей был присвоен 2 разряд машиниста амиачно-холодильных установок (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), а с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в компрессорный цех на должность машинист х/уст 3р. В личной карточке отражены периоды нахождения в оплачиваемых отпусках, продолжительность очередного оплачиваемого отпуска в спорные периоды составляла от 18 до 35 рабочих дней.

Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27), выданные архивным отделом Администрации <данные изъяты> городского округа содержат сведения о начисленной ФИО1 заработной плате за периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг., сведения о наименовании должности в архивных справках отсутствуют.

Архивная справка междуреченского филиала государственного архива <адрес> (л.д.28) содержит информацию об изменении организационно-правовой формы АО «<данные изъяты>» в спорные периоды.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, назначена по делу экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Министерства труда и занятости населения Кузбасса.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу возобновлено, возвращены материалы гражданского дела, с предоставлением информации и указанием о невозможности проведения государственной экспертизы условий труда.

Согласно предоставленной Министерством труда и занятости населения Кузбасса, информации относительно спорного периода, в отношении которого истцом заявлены требования:

Определить соответствие характера и условий труда работы, выполняемой ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста амиачно-холодильных установок в ОАО «<данные изъяты>», характеру и условиям труда работ, выполняемых в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не представляется возможным, так как в представленных в материалах гражданского дела № документах содержатся разночтения, а также отсутствуют документы, на основании которых возможно определить постоянную занятость и условия труда ФИО1 в спорные периоды.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Характер работы и другие факторы для подтверждения периодов работы, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат доказыванию в соответствии с требованиями закона.

Проанализировав доводы сторон, в совокупности со всеми представленными доказательствами по делу, суд пришел к выводу, что материалы дела не содержат сведений, подтверждающих льготный характер труда (специфику работ) в производствах, предусмотренных Списками, а также занятость полный рабочий день в условиях, дающих право на установление досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности, работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости по сведениям индивидуального персонифицированного учета, не подтвержден. Спорные периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Относительно спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшего место быть до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, специальный стаж может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца, в материалах дела не имеется.

Ученик машиниста аммиачно-холодильных установок не предусмотрен в Списке № 2 от 26 января 1991 года № 10 в Разделе XXII «Пищевая промышленность».

Сведений о специальном стаже, необходимом для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» ФИО1 в орган пенсионного обеспечения предоставлено не было, что также не было восполнено стороной истца в период рассмотрения дела по существу судом.

Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установленных законом оснований для включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов работы для назначения страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу, ОГРН <данные изъяты><данные изъяты>

о признании решения ОСФР по <адрес> - Кузбассу об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;

о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок в ОАО «<данные изъяты>»;

о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 7 ноября 2024 г.

Судья В.М. Голубченко