Решение № 2-3337/2020 2-3337/2020~М-3297/2020 М-3297/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-3337/2020

Дело №2-3337/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Синевой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию по старости.

В обосновании требований указано, что **.**..2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1), как лицо, проживающее на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Однако решением от **.**..2020 №04-27/399 ей в этом было отказано в связи с тем, что на момент аварии на ЧАЭС проживала на загрязненной территории другого государства и на момент обращения истец не проживала на загрязненной территории.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, истец в уточненном иске просила суд признать незаконным решение ответчика от **.**..2020 об отказе в назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста, признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости досрочно со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости досрочно с уменьшением возраста на одни год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с **.**..2020.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования продержала, в обосновании привела доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 иск не признал, в обоснование своей позиции привел доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, указав, что поскольку истец на момент аварии на ЧАЭС проживала на загрязненной территории другого государства и на момент обращения истец не проживала на загрязненной территории, она не имеет право назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом №1244-1. Пояснил, что сам по себе факт проживания истца **.**..1986 на загрязненной территории (г.Гомель Республика Беларусь) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ответчиком не оспаривается. В случае удовлетворения иска у истца будет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, а также на назначение указанного вида пенсии с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 16.07.2020.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что **.**..2020 ФИО1, **.**. года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1) и пенсии по старости согласно с п.7 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее – Закон №166-ФЗ) как лицу, проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С заявлением истец представила диплом об окончании в 1992 году Гомельского кооперативного института и справку, подтверждающую ее место проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на территории Республики Беларусь на момент аварии на ЧАЭС 26.04.1986.

Однако решением ответчика от **.**.2020 №04-27/399 ей было отказано в назначении предусмотренной вышеприведенными Законами пенсии по старости с уменьшением возраста в связи с тем, что на момент аварии на ЧАЭС проживала на загрязненной территории другого государства и на момент обращения истец не проживала на загрязненной территории.

Удовлетворяя заявленные ФИО1 исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 28.1. Закона №1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 статьи 10 Закона №166-ФЗ, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст.10 Закона №166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.11 Закона №1244-1 зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Как установлено п.8 ч.1 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как следует из положений ст.49 Закона №1244-1, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территории Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 №403-О положения статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с положениями части первой статьи 13 того же Закона и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости.

В соответствии со ст.23 ФЗ №166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно архивной справке от **.**..2020 №71, выданной УО «Б, истец была зачислена на обучение в Г с **.**..1985 и отчислена **.**..1986, согласно домовой книге была зарегистрирована в общежитии с **.**..1986 по **.**..1986 по <адрес>

На основании изложенного, учитывая, что факт проживания истца на загрязненной территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом в РФ согласно Закону №1244-1, подтверждается представленными истцом документами, что стороной ответчика не оспаривается, суд приходит к выводу, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании оспариваемого решения незаконным, признании права на назначение пенсии по старости досрочно и о назначении ей пенсии по старости досрочно с уменьшением возраста на одни год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16.07.2020 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от **.**..2020 об отказе в назначении пенсии по старости досрочно с уменьшением пенсионного возраста.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением возраста на одни год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости досрочно с уменьшением возраста на одни год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с **.**..2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2020 года.