Решение № 12-108/2019 от 5 июля 2019 г. по делу № 12-108/2019

Дело № 12-108/2019

29RS0001-01-2019-000766-78


РЕШЕНИЕ

г. Вельск 05 июля 2019 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Смоленская Ю.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Онего-Вельск» на постановление № 19/673 от 07 мая 2019 года о назначении административного наказания, вынесенное заместителем руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Вельское обособленное подразделение ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничества Вельское обособленное подразделение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Онего-Вельск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

С данным постановлением не согласно ООО «Онего-Вельск», в поданной жалобе просит его отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование доводов указано, что вина общества во вмененном ему административном правонарушении отсутствует. ООО «Онего-Вельск» использует арендованные участки лесного фонда исключительно по назначению, с учетом норм лесного законодательства. В качестве доказательств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, в протоколе и постановлении об административном правонарушении приводятся космоснимки, а также составленная на их основании карточка дешифрования, при этом освидетельствование делянок лесничеством не проводилось. При составлении протокола об административном правонарушении защитнику Кострикину А.В. должностным лицом необоснованно отказано в предоставлении копий документов, чем нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности. Должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления не установлен перечень конкретных виновных лиц в совершении правонарушения. Кроме того, оспариваемое постановление содержит недостоверную информацию о месте совершения правонарушения, не имеющему к ООО «Онего-Вельск» отношения, а именно: в разделе «место совершения административного правонарушения» указан «кв.21 выд. 19 Вельского лесничества Хозьминского участкового лесничества», в котором ООО «Онего-Вельск» никогда не осуществляло никакой хозяйственной деятельности. В соответствии с проведенной органами внутренних дел проверкой по заявлению ООО «Онего-Вельск», было установлено, что лицом, осуществившим незаконную порубку в кв. 72 выд. 24, в кв.73 выд. 3, в кв. 89 выд. 6 Вельского участкового лесничества, является ИП ФИО2, который вину в осуществлении незаконной порубки признал, административный штраф оплатил.

Представитель ООО «Онего-Вельск» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Проверив дело в полном объёме, рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что в соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ (до внесения изменений Федеральным законом от 17 июня 2019 года № 141-ФЗ), за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, предусматривалась административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пп. «а» п. 10 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 17 июня 2019 года № 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 17.06.2019) часть 4 в статье 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу.

Частью 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку постановление заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Вельское обособленное подразделение ФИО1 от 07 мая 2019 года № 19/673 о назначении ООО «Онего-Вельск» административного наказания не вступило в законную силу, непосредственно ООО «Онего-Вельск» административный штраф не уплачен, то, приведенные положения закона в данном случае подлежат применению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

При таких обстоятельствах, постановление № 19/673 от 07 мая 2019 года о назначении административного наказания, вынесенное заместителем руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Вельское обособленное подразделение ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Онего-Вельск» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оценка приведенным в жалобе ООО «Онего-Вельск» доводам по существу для дела правового значения не имеет и не влияет на результат принятого судом решения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление № 19/673 от 07 мая 2019 года о назначении административного наказания, вынесенное заместителем руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Вельское обособленное подразделение ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Онего-Вельск» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Смоленская