Решение № 2-26/2019 2-26/2019(2-834/2018;)~М-820/2018 2-834/2018 М-820/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-26/2019

дело № 2-26/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» января 2019 года г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретаре Мерлиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Олонецкого района» (далее в том числе ГКУСЗРК «Центр социальной работы Олонецкого района») о признании права на получение мер социальной поддержки и перерасчете выплат.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила иск к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Олонецкого района» с требованиями о признании за ней права на получение мер социальной поддержки по ежемесячной денежной выплате с хх.хх.хх г., по ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с хх.хх.хх г. и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет по ежемесячной денежной выплате с хх.хх.хх г. и по ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с хх.хх.хх г..

Исковые требования мотивирует тем, что заочном решением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. на ГКУСЗРК «Центр социальной работы Олонецкого района» была возложена обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда Республики Карелия» с хх.хх.хх г..

хх.хх.хх г. истец обратилась с решениями судов к ответчику с заявлением о выплате ежемесячной денежной выплаты как «Ветерану труда Республики Карелия» с хх.хх.хх г. и ежемесячной денежной компенсации за ЖКУ (с предоставлением соответствующих документов) с хх.хх.хх г..

Письмом № от хх.хх.хх г. ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Олонецкого района» ответил отказом. Основанием для отказа ответчик посчитал то обстоятельство, что заявление о выплате подано только в хх.хх.хх г., а заочное решение Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. не содержит указаний о перерасчете ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов ЖКУ.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия от 17.12.2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» ежемесячная денежная выплата назначается начиная с первого числа месяца, в котором принято заявление.

В соответствии с п. 3 Порядка компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина в Центр по месту жительства с заявлением и документами.

хх.хх.хх г. истец обращалась в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Олонецкого района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия». В присвоении звания было отказано.

По мнению истца, исходя из доказанного факта возникновения у истца права на получение звания «Ветеран труда Республики Карелия» с хх.хх.хх г. у нее также возникли права как ветерана труда Республики Карелия на получение ежемесячной денежной выплаты с хх.хх.хх г. и ежемесячной компенсации расходов на ЖКУ с хх.хх.хх г.

Учитывая отказ в удовлетворении заявления от хх.хх.хх г., вступление решения Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. в законную силу только хх.хх.хх г., по независящим от нее обстоятельствам она была лишена возможности получения ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на ЖКУ, с момента наступления такого права.

Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство социальной защиты труда и занятости Республики Карелия.

В судебном заседании истец поддержала требования по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что для получения мер социальной поддержки в виде выплаты и компенсации, она 07.12.2015 обратилась в Центр социальной работы Олонецкого района с заявлением о присвоении ей звание «Ветеран труда Республики Карелия», однако в присвоении ей звания было отказано из-за недостаточности срока работы. В последствии отказ в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» истцом был оспорен и признан незаконным. В связи с тем, что истцу не было своевременно установлено звание «Ветеран труда Республики Карелия», она не смогла обратиться с заявлением о предоставлении ей требуемых в иске льгот. После получения всех решений судом, немедленно обратилась в Центр социальной работы с заявлением о выплате ей выплаты и компенсации за весь период, в течение которого она по вине Центра не могла пользоваться льготами.

Ответчик своего представителя в суд не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве ответчик указывает, что на основании решения Олонецкого районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. истцу присвоено звание «Ветеран труда Республики Карелия» с хх.хх.хх г., выдано удостоверение №. Названное решение не обязывает Центр произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации.

хх.хх.хх г. истец обратилась в Центр за установлением ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации как Ветерану труда Республики Карелия. Меры социальной поддержки представляются истцу в соответствии с нормами действующего законодательства. Правовые основания для назначения мер социальной поддержки ФИО1 с хх.хх.хх г. отсутствуют.

Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило, отзыв не представило.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Карелия № 827-ЗРК от 17.12.2004 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» социальная поддержка граждан обладающих званием «Ветеран труда Республики Карелия» осуществляется в форме предоставления ежемесячной выплаты с 01.07.2008 года в размере 700 рублей и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия, а гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, при наличии печного отопления-твердое топливо и транспортные услуги для доставки этого топлива) в размере 50 процентов в пределах социальной нормы площади жилья, устанавливаемых Правительством Республики Карелия, и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.II Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005г. № 1-П «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» (далее Порядок) ежемесячная денежная выплата гражданам имеющим статус «ветеран труда Республики Карелия» назначается, начиная с 1 числа месяца, в котором принято заявление с приложением всех документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, но не ранее возникновения права на ее установление.

На основании п. III названного выше Порядка компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам имеющим статус «Ветеран труда Республики Карелия» назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина в Центр по месту жительства с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 10 настоящего Порядка, но не ранее возникновения права на компенсацию.

Основания к установлению и порядок присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» устанавливаются законом Республики Карелия № 69-ЗРК от 25.07.1995г. «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия и порядке его присвоения» и положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03.08.2006 № 515.

Из положений содержащихся в п. 7 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» следует, что решение о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», либо об отказе в его присвоении применяется Центром в срок не более 10 рабочих дней со дня получения заявления о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и прилагаемых к нему документов и оформляется приказом Центра. В приказе о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» указывается дата его присвоения. Датой присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» является дата подачи заявителем документов в соответствии с настоящим Положением.

Приказ Центра об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» оформляется в трех экземплярах. Один экземпляр указанного приказа хранится с документами, представленными заявителем, которые ему не возвращаются, один экземпляр хранится в папке с приказами об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и один экземпляр в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его издания направляется Центром заявителю.

Таким образом, из приведенных законов и положений к ним, следует, что для получения предусмотренных законом Республики Карелия мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты и компенсации оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, лицо претендующее на данные выплаты должно обладать статусом «Ветеран труда Республики Карелия». Меры социальной поддержки предоставляются по письменному заявлению лица претендующего на предоставление данных мер.

Как следует из материалов дела, истец хх.хх.хх г. обратилась в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Олонецкого район» с заявлением по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда Республики Карелия» с целью дальнейшего заявления о своих правах на меры социальной поддержки предусмотренные законом Республики Карелия № 827-ФЗ от 17.12.2004. В присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

Не согласившись с решением органа ФИО1 обратилась в Олонецкий районный суд с исковым заявлением о возложении на ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Олонецкого района» установить ей звание «Ветеран труда Республики Карелия» с хх.хх.хх г..

Заочным решением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. суд обязал ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Олонецкого района» присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда Республики Карелия» с хх.хх.хх г..

хх.хх.хх г. ФИО1 обратилась в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Олонецкого района» за установлением ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации как Ветерану труда Республики Карелия.

Меры социальной поддержки представлены ФИО1: ежемесячная денежная выплата- с хх.хх.хх г., ежемесячная денежная компенсация -с хх.хх.хх г..

Из ответа за исх. № от хх.хх.хх г. на заявление ФИО1 от хх.хх.хх г. о выплате ежемесячной выплаты с хх.хх.хх г. и компенсации с хх.хх.хх г. следует, что правовых оснований для предоставления мер социальной поддержки с хх.хх.хх г. у Центра не имеется.

Таким образом, решение ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Олонецкого района» содержащееся в приказе № от хх.хх.хх г. и письме от хх.хх.хх г. за № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» судом было признано не законным. В свою очередь вынесение ответчиком решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» препятствовало подаче ФИО1 заявления о получении мер социальной поддержки.

Поскольку решением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. установлено, что право на получение мер социальной поддержки ФИО1 имела с хх.хх.хх г., то есть с момента подачи заявления об установлении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия», при наличии положительного решения о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия», с учетом 10 дневного срока рассмотрения заявления о присвоении звания, в хх.хх.хх г. имела возможность обратиться за предоставлением ей мер социальной поддержки, суд считает правомерными требования истца о признании за ней права на получение вышеуказанных мер социальной поддержки с указанных ею дат.

В связи с установлением права ФИО1 на получение соответствующих мер социальной поддержки с хх.хх.хх г. ее требование о перерасчете выплат является обоснованным.

Довод ответчика о том, что решение Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. не обязывает Центр произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации, не может влиять на настоящее решение суда. В силу изложенных обстоятельств суд считает, что имеются правовые основания для назначения мер социальной поддержки ФИО1 с хх.хх.хх г..

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взыскать государственную пошлину оплаченную истцом при подаче иска в суд. Кроме этого с учетом того, что истец при подаче иска не оплатил государственную пошлину в отношении второго требования, с учетом его удовлетворения суд полагает обоснованным взыскать государственную пошлину с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки по ежемесячной денежной выплате с хх.хх.хх г., по ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с хх.хх.хх г. предусмотренных Законом Республики Карелия № 827-ЗРК от 17.12.2004 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия».

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Олонецкого района» произвести перерасчет по ежемесячной выплате с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и по ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с хх.хх.хх г.. по хх.хх.хх г., предусмотренных Законом Республики Карелия № 827-ЗРК от 17.12.2004 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия».

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы ....» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Олонецкого района» в пользу бюджета Олонецкого национального муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия путем подачи апелляционной жалобы через Олонецкий районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья А.Н. Хольшев