Решение № 2-1567/2017 2-91/2018 2-91/2018 (2-1567/2017;) ~ М-1524/2017 М-1524/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-1567/2017

Дело № 2-91/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 20 февраля 2018 года

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,

при секретаре Яцук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белозерского района Курганской области в интересах ФИО5 к администрации Белозерского района Курганской области о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белозерского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах ФИО5 к администрации Белозерского района Курганской области о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указано, что в прокуратуру Белозерского района Курганской области поступило обращение о нарушении жилищных прав ФИО5, который относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО1 на основании решения Белозерского районного суда Курганской области от 14.02.2005 г. и отец ФИО2 на основании решения Белозерского районного суда Курганской области от 01.09.2006 г. лишены родительских прав. С 04.06.2008 г. по 30.03.2012 г. ФИО5 находился на воспитании в приемной семье ФИО3 и ФИО4, после чего был помещен в ... социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. В мае 2012 г. ФИО5 определен в ГКОУ «... детский дом». 23.11.2016 г. ФИО5 отчислен из 8 класса МКОУ «... вечерняя (семейная) общеобразовательная школа». На основании постановления администрации Белозерского района Курганской области от 21.11.2011 г. № 377 ФИО5 поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. По договору социального найма жилое помещение ФИО5 не предоставлялось, на территории Белозерского района Курганской области жилое помещение за ним не закреплялось. 14.12.2017 г. ФИО5 освобожден из ФКУ КП № УФСИН России по Курганской области по отбытию. До настоящего времени жилье истцу не предоставлено. Ссылаясь на ст. 5, 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), Порядок, в соответствии с которым дети-сироты подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденный постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012 № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, просит суд возложить на администрацию Белозерского района Курганской области обязанность по предоставлению ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории Белозерского района Курганской области, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., приобретенной за счет средств бюджета Курганской области и переданной в муниципальную собственность.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Белозерского района Курганской области Кузеванов П.А. просил об удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом пояснил, что ФИО5 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые лишены родительских прав. ФИО5 является нуждающимся в предоставлении ему жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, уведомлялся надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации Белозерского района Курганской области ФИО6, действующий по доверенности, возражений по заявленным исковым требованиям о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не высказал. При этом пояснил, что обязанность по приобретению жилых помещений для лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, действующим законодательством возлагается на Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области. В настоящее время в с. Белозерском ведется строительство двух 25-квартирых жилых домов для детей-сирот, ввод в эксплуатацию которых запланирован подрядчиком на 2018 год. После приобретения данных квартир Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области они будут переданы в муниципальную собственность Белозерского района.

Представитель третьего лица сектора по опеке и попечительству Отдела образования администрации Белозерского района Курганской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области. При этом пояснила, что ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение специализированного жилого помещения по договору найма. Администрация Белозерского района Курганской области обязана предоставить ему специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель третьего лица Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что удовлетворение иска ФИО5 приведет к нарушению законных прав иных детей-сирот, включенных в список на предоставление жилья ранее истца.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в их отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Департамента образования и науки Курганской области и Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явились, уведомлялись надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая мнения участников судебного процесса, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников судебного процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Подпунктами «ж», «к» ст. 72 Конституции РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детьми-сиротами признаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; детьми, оставшимися без попечения родителей – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав; лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Право на получение жилого помещения лицам из числа указанной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. При этом по смыслу данной нормы закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2013 г.).

Аналогичные положения содержатся в ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) в приемной семье».

Из материалов дела следует, что истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигший 18-летнего возраста, имеет статус лица, на которое распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что подтверждается справкой администрации Белозерского района № 01-30/182 от 05.02.2013 г.

Родителями ФИО5 являются ФИО2 и ФИО1, что подтверждается справкой о рождении № 6 от 09.01.2018 г., а также копией записи акта о рождении № 67 от 27.11.1998 г.

Решениями Белозерского районного суда Курганской области от 14.02.2005 г. и 01.09.2006 г., вступившими в законную силу 25.02.2005 г. и 18.09.2006 г. соответственно, мать ФИО1 и отец ФИО2 лишены родительских прав в отношении ФИО5

Постановлением Главы администрации Новодостоваловского сельсовета Белозерского района Курганской области от 31.10.2006 г. № 26 за несовершеннолетним ФИО5 закреплено жилье, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы администрации Новодостоваловского сельсовета Белозерского района Курганской области от 18.11.2011 г. № 74 постановление Главы администрации Новодостоваловского сельсовета Белозерского района Курганской области от 31.10.2006 г. № 26 «О закреплении жилья за несовершеннолетним ФИО5» признано утратившим силу.

Из ответа на запрос суда ГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «... детский дом» от 24.01.2018 г. следует, что 25.11.2016 г. ФИО5 выбыл из детского дома по его личному заявлению. 12.12.2016 г. вновь был зачислен на временное проживание в детском доме и проживал до конца мая 2017 г. С 10.06.2017 г. по 14.12.2017 г. находился в ФКУ колония-поселение № УФСИН России по Курганской области.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Главы администрации Белозерского района Курганской области № 377 от 21.11.2011 г. ФИО5, имеющий статус оставшегося без попечения родителей, поставлен на регистрационный учет, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения под №.

Из материалов дела следует, что ФИО5 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 08.12.1999 г., что подтверждается адресной справкой отдела адресно-справочной работы МП (дислокация с. Белозерское) МО МВД России «Варгашинский».

Согласно заключению межведомственной комиссии № 1 от 13.02.2018 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не пригоден для постоянного проживания.

По информации главы администрации Новодостоваловского сельсовета Белозерского района Курганской области от 24.01.2018 г. № 25 и № 28 ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом по указанному адресу не зарегистрировано. С 2005 г. по данному адресу никто не проживает, жилой дом находится в ветхом состоянии, признан не пригодным для проживания. ФИО5 и его родители ФИО1 и ФИО2 правом приватизации жилого помещения, правом на жилое помещения по договору социального найма на территории Новодостовалоского сельсовета не пользовались.

В настоящее время ФИО5 местом своего жительства указывает адрес ГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «... детский дом» (<адрес>).

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 11.12.2017 г. и 25.01.2018 г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО5, ФИО2, ФИО1 на объекты недвижимого имущества.

Следовательно, судом установлено, что жилого помещения в собственности или занимаемого по найму ФИО5 не имеет.

Из отчета о ведении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Белозерского района следует, что ФИО5 включен в данный список под №.

ФИО5 является нуждающимся в получении жилья. Данный факт признан администрацией Белозерского района Курганской области при постановке истца на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, и при включении в список лиц, подлежащих обеспечению специализированным жильем.

При этом нахождение в списках нуждающегося нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав истца, поскольку его право на обеспечение жильем, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилье не получено.

Во внеочередном порядке, предусмотренном п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г., ФИО5 жилым помещением обеспечен не был, не обеспечен он им и до настоящего времени.

Указанные обстоятельства, в том числе нуждаемость ФИО5 в жилом помещении подтверждается письменными доказательствами и не оспаривалось в судебном заседании лицами, участвующими в деле.

Таким образом, в соответствии со ст. 1 и 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления

Решением Белозерской районной Думы от 24.06.2008 № 51 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и средней стоимости 1 квадратного метра площади жилого помещения в Белозерском районе» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Белозерском районе установлена в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Право на получение жилья истец не реализовал, поскольку в установленном законом порядке как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, что нарушает его жилищные права и дает прокурору основания для обращения в суд с иском в защиту прав указанного лица.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств (п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012 № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилищный фонд), по договору найма специализированного жилого помещения предоставляется детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по месту их жительства.

Согласно пп. 3, 4 названного Порядка при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству (далее - орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями. Решение о предоставлении жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения оформляется правовым актом органа местного самоуправления.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации между органом местного самоуправления, осуществляющим управление жилищным фондом, выступающим от имени наймодателя, и ребенком-сиротой либо лицом из числа детей-сирот, которому предоставлено жилое помещение, являющимся нанимателем (п. 5 Порядка).

В соответствии со ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 (в редакции Закона Курганской области от 29.12.2015 № 134) «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с Законом Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в редакции Закона № 134) (далее – Закон № 288) органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, в том числе:

однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счет средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 3-1);

формирование на территории соответствующего муниципального образования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (п. 3 ст. 3-1).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местно значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В силу ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъектов Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012 № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты подлежат обеспечению жилыми помещениями, органом, исполняющим переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству, является орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, на который данным актом возложены, в том числе обязанности по предоставлению вышеперечисленной категории граждан жилых помещений по договору специализированного (в последующем – социального) найма.

Таким образом, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой – лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

В рамках реализации приведенных выше законодательных норм Законом Курганской области от 29.12.2015 № 134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» изменен ранее действующий порядок по предоставлению органам местного самоуправления материальных ресурсов для выполнения переданных им субъектом Российской Федерации государственных полномочий по опеке и попечительству, в частности – по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», в редакции указанного закона, органы местного самоуправления для выполнения переданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

Таким образом, учитывая, что обязательства Курганской области как субъекта Российской Федерации по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в соответствии с п. 1 ст. 3-1 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» в качестве отдельных государственных полномочий переданы органам местного самоуправления, а также принимая во внимание, что предоставление органами местного самоуправления жилых помещений указанной категории лиц должно осуществляться за счет переданных им органом исполнительной власти Курганской области материальных ресурсов – приобретенных и переданных в муниципальную собственность квартир, исходя из положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Белозерского района Курганской области о возложении обязанности на администрацию Белозерского района Курганской области по предоставлению ФИО5 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, приобретенного за счет средств бюджета Курганской области и переданного в муниципальную собственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах ФИО5 к администрации Белозерского района Курганской области о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Белозерского района Курганской области предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории Белозерского района Курганской области, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Воронежская

(Мотивированное решение суда составлено 26 февраля 2018 года)