Апелляционное определение № 33-2139/2026 от 25 февраля 2026 г.

Судья Лукьянова Ж.Г. Дело № 33-2139/2026

(№ 2-557/2025)

64RS0015-01-2025-001148-30


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2026 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Пивченко Д.И., Совкича А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарасовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.У.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании права на досрочную пенсию по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 18 декабря 2025 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Б.У.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании права на досрочную пенсию.

Требования мотивировала тем, что решением управления установления пенсии от 25 августа 2025 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как не был учтён её первый ребёнок, сын – А.А., <дата> рождения, так как был рождён на территории республики Узбекистан.

Истец не согласна с указанным решением, считает, что ответчик незаконно отказал в назначении досрочной пенсии по старости, так как она с сыном переехала из республики Узбекистан в Российскую Федерацию, в <адрес> в марте-апреле 1990 года, когда сыну не было ещё полутора лет. Зарегистрировались они по месту жительства <дата>. Сын обучался в Кушумской средней школе. После рождения третьего ребёнка <дата> ей было выдано удостоверение многодетной семьи №.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец обратилась в суд, который просила признать решение Управления установления пенсии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от <дата> незаконным и отменить его; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» с момента подачи ей первоначального заявления о назначении пенсии.

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от <дата> исковые требования Б.У.А. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ОСФР по Саратовской области просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме. Автор жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции принципа действия законодательства во времени, указывая при этом, что при рассмотрении вопроса о возможности учета детей, рожденных за пределами Российской Федерации, им не учтено, что национальное законодательство устанавливает образование прав и обязанностей, связанных с рождением детей. Автор жалобы указывает, что судом первой инстанции не учтено, что в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует международный договор, в связи с чем при назначении пенсии, дети, рожденные на территории Узбекистана, не могут учитываться при определении права на пенсию.

Истец Б.У.А., представитель ответчика, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Решением ОСФР по Саратовской области № от <дата> Б.У.А. по основаниям п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку один из троих детей ребенок А.А, – <дата> года рождения, рожден на территории Узбекистан (л.д. 11).

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом переходных положений, истцу по достижению возраста 57 лет в 2025 году требуется страховой стаж не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,0 наличие трех детей, воспитавшихся им до достижения ими возраста 8 лет.

Б.У.А. обратилась в Отделение СФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости <дата> в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 38-39).

Согласно представленным документам, Б.У.А., <дата> года рождения, является гражданкой Российской Федерации и матерью троих детей: Б.Д. – <дата> года рождения, место рождения <адрес>, А.А. – <дата> года рождения, место рождения <адрес>, А.А. – <дата> года рождения, место рождения <адрес>) (л.д. 41).

Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования <дата>.

Истец Б.У.А. на момент обращения в пенсионный орган 20 августа 2025 года не достигла возраста 57 лет, размер ее ИПК составляет более 30,0, стаж, учитываемый для целей назначения пенсии более 15 лет, достигла возраста 57 лет 18 сентября 2025 года

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь ч. 3 ст. 2, ч, п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 37, 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах РФ», учитывая, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, денонсированное с 01 января 2023 года, применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не содержало требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории РФ, п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях также не содержит каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии в том числе, относительно рождения детей на территории Российской Федерации, пришел к выводу, что решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине не учёта рождения и воспитания истцом ребенка А.А., <дата>, по нормам п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Порядок исчисления и назначения страховых пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины) было урегулировано Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 года), в ст. 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023 года.

В настоящее время иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной также не подписано.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 1011-О-О указано, что в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. В силу ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. В соответствии с п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99 р, для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями норм закона, применимыми к возникшим правоотношениям, учитывая, что требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал пенсионный фонд в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, нормы пенсионного законодательства не устанавливают, соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности назначить пенсию.

В 2025 году право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, имеющие величину страховой стаж не менее 15 лет и величину ИПК не менее 30 (ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, решение Управления установления пенсии об отказе в назначении пенсии Б.У.А. не может быть признано законным, поскольку законом не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии рождения детей именно на территории Российской Федерации.

При установленных судом первой инстанции обстоятельствах, наличия у Б.У.А. троих детей, в отсутствии в настоящее время Договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что 18 сентября 2025 года у Б.У.А., достигнувшей возраста 57 лет, возникло право на страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы апелляционной жалобы о том, что дети, рожденные в Республике Узбекистан при определении права на пенсию в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не должны учитываться, поскольку в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует международный договор, и что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, основаны на неправильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ершовского районного суда Саратовской области от 18 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи