Решение № 2А-1262/2024 2А-1262/2024~М-292/2024 М-292/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-1262/2024

Дело № 2а-1262/2024; Номер

Номер


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вынесена: 18.04.2024 года; Мотивированное решение изготовлено: 22.04.2024 года; гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Фадеевой Н.А.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <Адрес> ГУФССП по <Адрес> ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу по <Адрес> ГУФССП по НСО ФИО3, ОСП по <Адрес> ГУФССП по НСО, ГУФССП по <Адрес>, о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <Адрес> ГУФССП по НСО ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу по <Адрес> ГУФССП по НСО ФИО3, ГУФССП по <Адрес> о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав административного истца, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указала, что на исполнении в ОСП по <Адрес> УФССП России по <Адрес> находилось исполнительное производство Номер-ИП от Дата, возбужденное на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № Номер от Дата, выданный Искитимским районным судом <Адрес>, в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя ФИО1

Считает, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по <Адрес> УФССП России по <Адрес> ФИО2, выразившимся в несвоевременном направлении взыскателю, пакета документов после окончания исполнительного производства Номер: постановления об окончании исполнительного производства от Дата, акт о наличии обстоятельств от Дата, исполнительного листа № Номер от Дата, выданного Искитимским районным судом <Адрес>, в отношении должника ФИО4, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

По состоянию на Дата исполнительный лист № Номер от Дата, выданный Искитимским районным судом <Адрес>, в отношении должника ФИО4, взыскателем не получен. Доказательств, вручения отправления адресату, у административного ответчика отсутствуют.

Административный истец просит:

Признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <Адрес> УФССП России но <Адрес> ФИО2 в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства № Номер: постановление об окончании исполнительного производства от Дата, акт о наличии обстоятельств от Дата, исполнительный лист № Номер от Дата, выданный Искйтимским районным судом <Адрес>, в отношении должника ФИО4, незаконным.

В связи с нахождением исполнительного документа: Исполнительный лист № ФС Номер от Дата, выданный Искйтимским районным судом <Адрес>, в отношении должника ФИО4, в структурном подразделении, обязать старшего судебного пристава ОСП по <Адрес> УФССП России по <Адрес> ФИО3 возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО4, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя пакет документов после окончания исполнительного производства Номер постановление об окончании исполнительного производства от Дата, акт о наличии обстоятельств от Дата, исполнительный лист № ФС Номер от Дата, выданный Искитимским районным судом <Адрес>, в отношении должника ФИО4, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

В соответствии со ст. 364 КАС РФ в случае установления утраты исполнительного документа, наложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по <Адрес> УФССП России по <Адрес> ФИО2 судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ.

Взыскать с административных ответчиков 11000,00 руб., в качестве судебных издержек понесенных административным истцом по договору поручения от Дата.

Административный истец ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом посредством направления судебной повестки.

Посредством электронной почты представителем административного истца ФИО1 – ФИО5 представлен отказ от исковых требований в части, за исключением требований о взыскании судебных расходов, который не подлежит рассмотрению судом в связи с непредставлением ФИО5 доверенности, подтверждающей наличие у него полномочий на представление интересов административного истца. Представленная ранее в материалы дела доверенность от Дата, выданная сроком на 5 лет (л.д. 14-15), не подтверждает наличие у ФИО5 полномочий на представление интересов ФИО1, поскольку срок ее действия на дату представления ходатайства об отказе от исковых требований в части, истек.

Таким образом суд полагает необходимым разрешить заявленные административным истцом требования по существу.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по <Адрес> ГУФССП по НСО.

Представитель административного ответчика ОСП по <Адрес> ГУФССП по НСО ФИО6 полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный документ и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документы невозможно, были направлены в адрес ФИО1, однако не были ею получены и возвращены в адрес отправителя. В апреле Дата года в адрес ФИО1 указанные документы направлены повторно. Полагает, что бездействия в действиях судебного пристава-исполнителя отсутствуют. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в феврале Дата года уволена с занимаемой должности.

Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <Адрес>, начальник отделения старший судебный пристав по <Адрес> ГУФССП по НСО ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался посредством направления судебной повестки, которая возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав пояснения административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от Дата № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 11, 12 ст. 30 Федерального Закона).

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из материалов дела видно, что Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по <Адрес> ГУФССП по НСО ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС Номер от Дата, выданного Искитимским районным судом <Адрес>, было возбуждено исполнительное производство N Номер в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 60120,00 руб.

Из сводки по исполнительному производству от Дата следует, что оно также имело регистрационный Номер-ИП.

Постановлением судебного пристава ФИО2 от Дата исполнительное производство N Номер окончено в связи с неустановлением местонахождения должника, его имущества.

Ссылаясь на то, что копия постановления об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа и акт не были направлены административному истцу как стороне исполнительного производства, и тем самым нарушено ее право на информирование о ходе исполнительного производства, административный истец просил признать бездействие административного ответчика незаконным.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что согласно представленному конверту, информации, размещенной на сайте АО «Почта России» по отслеживанию почтовых отправления (ШПИ Номер), постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа были направлены ФИО1 Дата.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Номер следует, что заказное письмо с копией постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа, направленное в адрес ФИО1, Дата возвращено в ОСП в связи с истечением срока хранения.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что административный истец добровольно уклонилась от получения направленного в ее адрес почтового отправления.

Повторно копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа были направлены в адрес ФИО1 Дата и получены ею.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата Номер «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Суд отмечает, что само по себе направление копии постановления об окончании исполнительного производства с нарушением установленного срока не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку отсутствует совокупность двух обстоятельств, как-то нарушение прав административного истца, незаконность бездействия административного ответчика. При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Материалами исполнительного производства подтверждается факт направления копии постановления об окончании исполнительного производства Номер-ИП и исполнительного документа в адрес административного истца, которые не были ею получена по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя (возвращено почтовое отправление за истечением срока хранения).

При этом повторно указанные документы были направлены в адрес ФИО1 и получены ею, ФИО1 не была лишена возможности обратиться к административному ответчику за получением копии соответствующего постановления.

Обязанность направления в адрес взыскателя пакета документов, указанных в п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем выполнена. При необходимости получения дополнительных необходимых документов из исполнительного производства, взыскатель справе обратиться с заявлением к судебному приставу-исполнителю для предоставления ей таких документов.

Доводы административного истца о том, что нарушение срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства в настоящем случае приводит к нарушению прав взыскателя, поскольку препятствует повторному предъявлению исполнительного документа, лишает возможности получить своевременное исполнение судебного акта, не могут быть приняты.

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем копия постановления от Дата об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа были направлены Дата, т.е. через 1 рабочий день после дня вынесения постановления и не была получена административным истцом. Повторно направленный Дата пакет документов получен взыскателем ФИО1

Между тем, право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению могло быть реализовано взыскателем, согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ, не ранее, чем Дата. С учетом повторного направления на дату рассмотрения дела взыскатель уже располагал оригиналом исполнительного документа для повторного его предъявления с копией постановления об окончании исполнительного производства от Дата.

Исходя из изложенного суд не усматривает факта нарушений прав истца.

Материалы дела не содержат доказательств совершения судебным приставом-исполнителем ОСП по <Адрес> ГУФССП по НСО ФИО2., действий либо бездействия, нарушающих права административного истца ФИО1 в рамках исполнительного производства Номер-ИП, либо нарушающих положения Федерального закона от Дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Совокупность условий для удовлетворения требований ФИО1 не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Поскольку судом не установлено наличие законных оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания бездействий судебного пристава-0исполнителя незаконными, соответственно отсутствуют основания для удовлетворения производных требований о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <Адрес> ГУФССП по <Адрес> ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу по <Адрес> ГУФССП по <Адрес> ФИО3, ОСП по <Адрес> ГУФССП по <Адрес>, ГУФССП по <Адрес>, о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по совершению действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.А. Тупикина.