Решение № 2А-2/91/2021 2А-2/91/2021~М-2/78/2021 М-2/78/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-2/91/2021

№ 2а-2/91/2021

УИД43RS0041-02-2021-000149-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года пгт. Свеча

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лузянина А.В.,

при секретаре Лупповой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Свечинского муниципального округа Кировской области к отделению службы судебных приставов по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области, заместителю старшего судебного пристава ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП Росси по Кировской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Свечинского муниципального округа Кировской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая, что на исполнении в ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области находится исполнительное производство № 8818/21/43016-ИП, возбужденное 03.06.2021 на основании исполнительного листа № ФС 033224606, выданного 25.05.2021 Шабалинским районным судом Кировской области об обязании администрации Свечинского муниципального округа Кировской области установить причину прекращения центрального холодного водоснабжения домов, расположенных по ул. Молодежная, Советская, Майская, Энергетиков с. Круглыжи Свечинского муниципального округа Кировской области, провести ремонт водопроводной сети, ведущей к домам, расположенным на ул. Молодежная, Советская, майская, Энергетиков с. Круглыжи Свечинского муниципального округа Кировской области с целью устранения причин прекращения центрального холодного водоснабжения указанных домов. Требования исполнительного документа исполнены администрацией в полном объеме. Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено администрацией 04.06.2021. На эту дату все требования, содержащиеся в исполнительном документе уже были исполнены: 27.05.2021 в ходе обследования системы водоснабжения специалистами ООО «Районные коммунальные системы» были установлены причины отсутствия водоснабжения - это прорыв на ул. Советская у д. 23, а также промерзание магистральной трубы водоснабжения по ул. Коммуны между домами 18 и 20, что подтверждается письмом ООО «РКС» от 27.05.2021. В этот же день был заключен муниципальный контракт № 96 с ООО «РКС», срок выполнения работ установлен 31.05.2021 включительно. Подрядчик выполнил работы в срок, о чем представлен акт сдачи-приемки выполненных работ. Оплата по контракту произведена в установленные сроки 11.06.2021. 04.06.2021 по адресу электронной почты, а также 07.06.2021 заказным письмом на адрес ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области было направлено письмо с сообщением об исполнении требований исполнительного документа, однако к письму не было приложено письмо ООО «РКС» об установлении причин отсутствия водоснабжения. 25.06.2021 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением заместителем начальника отделения -заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП по Кировской области ФИО1 от 25.06.2021 в отношении должника администрации Свечинского муниципального округа Кировской области.

Представитель административного истца администрации Свечинского муниципального округа Кировской области в судебном не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель административного ответчика ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области в судебном не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик заместитель начальника отделения -заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП по Кировской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила письменный отзыв о несогласии с административным исковым заявлением. Указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства, было получено должником 04.06.2021. Исполнительный документ подлежал немедленному исполнению. 11.06.2021 в адрес ОСП от должника поступила информация об исполнении требований исполнительного документа, в которой он сообщал о ремонте водопроводной сети с целью устранения причин прекращения центрального холодного водоснабжения и возобновлении коммунальной услуги. Сведений об исполнении требований исполнительного документа в части установления причины прекращения центрального холодного водоснабжения не было представлено. 16.06.2021 в адрес должника был направлен запрос, срок исполнения был установлен до 22.06.2021. Должником была продублирована направленная ранее информация, сведений в части исполнения решения по установлению причины прекращения водоснабжения не было представлено. 25.06.2021 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 29.06.2021.Административный истец указывает, что основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора является факт непредставления сведений об установлении причин отсутствия водоснабжения, хотя такие действия были должником произведены еще до возбуждения исполнительного производства. Указанные сведения сводятся только к констатации факта того, что прекращение водоснабжения возникло в связи с промерзанием магистральной трубы водоснабжения и прорыва на ул. Советская у д. 23, иных сведений, представляющих полноту установления причин промерзания, повлекших прекращение водоснабжения, не представлено.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кировской области в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть без его участия, представил аналогичный письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Свечинского района Кировской области в судебном заседании не участвовал, направил письменный отзыва, в котором не возражал в удовлетворении заявления.

Суд с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" В части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 112 данного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 3 вышеуказанной статьи в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 7 статьи 6 КАС РФ состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда является одним из принципов административного судопроизводства, а в силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, на административном истце лежит обязанность доказать наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, наличие непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа, то есть отсутствие своей вины.

Судом установлено, что решением Шабалинского районного суда Кировской области от 25.05.2021 года администрация Свечинского муниципального округа Кировской области обязана установить причину прекращения центрального холодного водоснабжения домов, расположенных на ул. Молодежная, Советская, Майская, Энергетиков с. Круглыжи Свечинского муниципального округа Кировской области, провести ремонт водопроводной сети, ведущей к домам, расположенным на ул. Молодежная, Советская, Майская, Энергетиков с. Круглыжи Свечинского муниципального округа Кировской области с целью устранения причин прекращения центрального холодного водоснабжения указанных домов, возобновить оказание коммунальной услуги по холодному водоснабжению указанных домов. Решение подлежит немедленному исполнению.

25.05.2021 года выдан исполнительный лист. 03.06.2021 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 8818/21/43016-ИП. Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление получено должником 04.06.2021 года.

Судом установлено, что в ходе обследования системы водоснабжения специалистами ООО «Районные коммунальные системы» были установлены причины отсутствия водоснабжения прорыв на ул. Советская у д.23, а также промерзание магистральной трубы водоснабжения по ул. Коммуны между домами 18 и 20, что подтверждается письмом ООО «РКС» от 27.05.2021, на основании которого в этот же день был заключен муниципальный контракт № 96 между администрацией Свечинского муниципального округа Кировской области и ООО «РКС» о выполнении работ по устранению прорыва на ул. Советская у д. 23 и замены магистральной трубы по ул. Коммуны между домами 18 и 20 в с. Круглыжи, срок выполнения работ установлен 31.05.2021 включительно.

31.05.2021 между сторонами подписан акт сдачи-приемки выполненных работ. 11.06.2021 произведена оплата по контракту в размере 68 438 рублей по платежному поручению № 992 от 11.06.2021.

04.06.2021 по адресу электронной почты, а также 07.06.2021 заказным письмом на адрес ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области было направлено письмо с сообщением об исполнении требований исполнительного документа. В данном письме сообщалось о выполнении работ и указана причина прекращения центрального холодного водоснабжения домов, а именно: прорыв и промерзание водопровода. К письму приложены муниципальный контракт № 96 и акт сдачи-приемки выполненных работ, которое поступило в ОСП по Шабалинскому и Свечингскому районам согласно штампа 09.06.2021 года.

16.06.2021 врио начальника отделения старшим судебным приставом ФИО1 в администрации была запрошена информация в срок до 22.06.2021 о предоставлении сведений об исполнении решения в части установления причины прекращения центрального холодного водоснабжения.

В связи с частичным неисполнением исполнительного документа 25.06.2021 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Свечинского муниципального округа Кировской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1,2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность по доказыванию отсутствия вины возлагается на лицо, нарушившее обязательство

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Данное обстоятельство, подлежит установлению при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Доводы истца и представленные суду доказательства подтверждают факт надлежащего исполнения администрацией требований исполнительного документа при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела с необходимой для сложившейся ситуации добросовестностью и полнотой еще до возбуждения исполнительного производства.

Тот факт, что к ответу в адрес ОСП по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП России по Кировской области не было приложено письмо ООО «РКС» от 27.05.2021 с указанием причины прекращения центрального холодного водоснабжения домов, не может быть поставлен в вину административному истцу, поскольку в тексте самого сообщения от 04.06.2021 администрацией было указано о причине прекращения водоснабжения (прорыв и промерзание), в сложившейся ситуации судебным приставом установлена неполнота ответа должника, а не факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) требований исполнительного документа в течение суток с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Освобождение администрации Свечинского муниципального округа Кировской области от взыскания исполнительского сбора не влечет нарушения прав заинтересованного лица, являющегося взыскателем в рамках исполнительного производства.

Ввиду отсутствия данных о наличии вины в несвоевременном или неполном исполнении требований исполнительного документа оснований для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административного искового заявления администрации Свечинского муниципального округа Кировской области удовлетворить.

Освободить администрацию Свечинского муниципального округа Кировской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Шабалинскому и Свечинскому районам УФССП по Кировской области ФИО1 от 25.06.2021 по исполнительному производству № 8818/21/43016-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда с подачей апелляционной жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области.

Судья А.В. Лузянин

Решение27.07.2021