Решение № 2-2719/2020 2-2719/2020~М-2733/2020 М-2733/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-2719/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Сапего О.В.,

при секретаре судебного заседания Кунчининой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2719/2020 по иску ФИО1 к администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, площадью * * * кв.м., по адресу: <адрес>

Заявленные требования обосновала тем, что решением исполнительного комитета Сызранского городского Совета депутатов трудящихся Куйбышевской области от <дата> № *** «Об отводе земельных участков предприятиям и учреждениям под коллективно-индивидуальное садоводство рабочих и служащих», разрешили сельхозотделу горисполкома отвести земельные участки на землях, принятых горисполкомом из землепользования колхоза им. Жданова, расположенных между жилыми поселками «Строитель» и «Заводской» под коллективное индивидуальное садоводство рабочих и служащих предприятий, в том числе, строительному тресту № *** га на 166 человек.

В <дата> г. на землях, выделенных решением исполкома Сызранского городского Совета трудящихся, при строительно-монтажном тресте № *** было образовано садоводческое товарищество «Строитель», исключенное из ЕГРЮЛ <дата>, как недействующее юридическое лицо. Правопреемником садоводческого товарищества «Строитель» является переименованное садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости (далее – СНТСН) «Строитель-Волга».

В границах территории СНТСН «Строитель-Волга», истец ФИО1 владеет и пользуется земельным участком № ***А, оплачивает членские взносы, целевые взносы и платежи, предусмотренные Уставом СНТСН «Строитель-Волга», внутренними регламентирующими документами, решениями общих собраний, что подтверждается членской книжкой садовода и справкой, выданной председателем СНТСН «Строитель-Волга».

ФИО1 включена в список членов СНТСН «Строитель-Волга», в соответствии с протоколом № *** общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» от <дата>, согласно которому была проведена инвентаризация земельных участков и утвержден новый реестр членов товарищества с закреплением земельных участков за членами в границах товарищества в целом.

Кадастровым инженером были проведены геодезические работы по координированию земельного участка на местности. При внесении координат поворотных точек с использованием программы MapInfo, было установлено, что площадь земельного участка составляет * * * кв.м., пересечений со смежными земельными участками не выявлено, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала № ***, территориальной зоны СХ-1 (зона садоводства и огородничества).

ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Постановлением № *** Администрации г.о. Сызрань от <дата> ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность, на который не разграничена в собственность бесплатно со ссылкой на несоответствие условиям, указанным в пп. 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, что и повлекло обращение в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, иск поддержали.

Представители ответчика администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО3 и третьего лица КСиА администрации г.о.Сызрани в лице ФИО4 в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой о рассмотрении дела без своего участия по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель третьего лица СНТ СН «Строитель-Волга» - председатель ФИО5 в суд не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования поддержала.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в законную силу с 01.01.2017.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии со ст. 40 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Сызранского городского Совета депутатов трудящихся Куйбышевской области от <дата> № *** «Об отводе земельных участков предприятиям и учреждениям под коллективно-индивидуальное садоводство рабочих и служащих», сельхозотделу горисполкома отведены земельные участки на землях, принятых горисполкомом из землепользования колхоза им. Жданова, расположенных между жилыми поселками «Строитель» и «Заводской» под коллективное индивидуальное садоводство рабочих и служащих предприятий, в том числе, строительному тресту № *** га на 166 человек.

В <дата> г. на землях, выделенных решением исполкома Сызранского городского Совета трудящихся, при строительно-монтажном тресте № *** было образовано садоводческое товарищество «Строитель», исключенное из ЕГРЮЛ <дата>, как недействующее юридическое лицо. Правопреемником садоводческого товарищества «Строитель» является переименованное садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости (далее – СНТСН) «Строитель-Волга».

Истец ФИО1 включена в список членов СНТСН «Строитель-Волга», в соответствии с протоколом № *** общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» от <дата>, согласно которому была проведена инвентаризация земельных участков и утвержден новый реестр членов товарищества с закреплением земельных участков за членами в границах товарищества в целом. В границах территории СНТСН «Строитель-Волга», истец ФИО1 владеет и пользуется земельным участком № ***А, оплачивает членские взносы, целевые взносы и платежи, предусмотренные Уставом СНТСН «Строитель-Волга», внутренними регламентирующими документами, решениями общих собраний, что подтверждается членской книжкой садовода и справкой, выданной председателем СНТСН «Строитель-Волга».

Кадастровым инженером были проведены геодезические работы по координированию земельного участка на местности. При внесении координат поворотных точек с использованием программы MapInfo, было установлено, что площадь земельного участка составляет * * *.м., пересечений со смежными земельными участками не выявлено, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала № ***, территориальной зоны СХ-1 (зона садоводства и огородничества).

ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Постановлением № *** Администрации г.о. Сызрань от <дата> ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность, на который не разграничена в собственность бесплатно со ссылкой на несоответствие условиям, указанным в пп. 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Между тем, приобретение членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно регулирует Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно п. 2.7 ст. 3 названного Закона (в действующей редакции) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно. В силу п. 2.8 ст. 3 указанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом учтено, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу, данный участок был выделен члену садоводческого товарищества, истец является членом товарищества, использует участок по его целевому назначению. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено, участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены. Истребуемый участок образован из земельного участка, предоставленного СТ «Строитель» до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

При этом, пунктом 2.7 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, приведенная норма не ставит право члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в зависимость от уплаты им налогов и членских взносов.

При этом, спорный земельный участок соответствует названным выше требованиям закона, а именно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СТ«Строитель-Волга»; находится в границах территории садоводческого товарищества; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Далее, согласно пункту 3 статьи 40 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

При этом, отсутствие правоустанавливающего документа у истца в отношении спорного земельного участка не может служить препятствием к признанию права собственности на земельный участок, поскольку согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка. Тогда как истцом представлены доказательства того, что она является членом СНТСН«Строитель-Волга».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается фактическое создание (организация) садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Также материалами дела подтверждается членство ФИО1 в садоводческом товариществе и предоставление ему спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка садоводческого товарищества, до введения в действие указанных выше нормативных правовых актов.

Учитывая, что фактически земельный участок, находящийся в пользовании ФИО1, соответствует в совокупности всем требованиям, указанным в п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а именно:

- земельный массив, в который входит испрашиваемый земельный участок, был выделен для садоводства строительно-монтажному тресту № *** до введения в действие Земельного Кодекса РФ и вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

- решением общего собрания членов СНТСН «Строитель-Волга»» земельный участок под № ***А закреплен за ФИО1;

- земельный участок находиться в территории СНТСН «Строитель-Волга», в зоне СХ-1 (зона садоводства и огородничества) и не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, истец обладает правом на приватизацию занимаемого земельного участка в садовом товариществе, однако не может реализовать таковое в силу не зависящих от нее причин.

При таких обстоятельствах истец обладает правом на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно, с учетом фактически сложившихся правоотношений, подтвержденных надлежащими письменными доказательствами.

Отказ в удовлетворении заявленных истцом требований означал бы полное нивелирование тех льгот, предусмотренных действующим законодательством на момент сложившихся правоотношений с садоводческим товариществом, на которые истец рассчитывал, вступая в члены СТ, оплачивая все взносы и выплаты.

С учетом изложенного и положений п. 2.7 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истец имеет право на приобретение бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка, поэтому имеются основания для признания за ним права собственности на земельный участок № *** в СНТСН «Строитель-Волга», площадью * * * кв., разрешенное использование: для ведения садоводства.

При этом, в соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Положениями п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, площадью * * *.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах координат поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X Y

1
№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

№ ***

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба подается в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья: Сапего О.В.