Постановление № 5-10/2019 от 8 февраля 2019 г. по делу № 5-10/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 февраля 2019 г.

г. Пыть-Ях

Судья Пыть - Яхского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Куприянова Е.В., в помещении Пыть-Яхского городского суда по адресу: <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, года рождения, уроженки и гражданки , владеющей русским языком и не нуждающейся в переводчике, замужней, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, зарегистрирована и проживает по адресу: г. , не работающей,

установил:

г. в 16 часов по адресу: г. сотрудником полиции выявлена гражданка р. ФИО1 к., которая с г. по настоящее время, по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила требования миграционного законодательства. В отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 К о АП РФ.

В судебном заседании ФИО1 к. признала совершение ею правонарушения, пояснила, что она приехала в г. г., неоднократно пыталась продлить срок ее законного пребывания на территории РФ. В настоящее время намерена выехать на каникулы на территорию . Просила не подвергать ее принудительному выдворению, поскольку ее близкие родственники- муж являются гражданами России.

Выслушав лицо, привлекающееся к административной ответственности, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением по ч 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ о АП РФ признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании установлено из копии паспорта ФИО1 к., что она является гражданкой р. . Въехав на территорию России, в силу ч. 3 ст. 62 Конституции России и ст. 4 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», она пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами России, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07. 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07. 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 к. въехала на территорию Российской Федерации и до настоящего времени пребывает на территории Российской Федерации, несмотря на то, что срок ее законного пребывания истек07.01. 2018 г., согласно отметке о въезде в РФ, проставленной в ее паспорте, а также данным ее миграционной карты, то есть с г. она незаконно пребывает на территории РФ,

Нарушение ФИО1 к. режима пребывания на территории Российской Федерации подтверждено также протоколом об административном правонарушении от г., с которым она была ознакомлена, замечаний не имела и в котором установлены обстоятельства совершения правонарушения, а именно, фактическое пребывание ФИО1 к. на территории Российской Федерации с г. по настоящее время, то есть за пределами срока пребывания, установленного п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ; рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по г. Пыть-Яху от г. о выявленном правонарушении, ее письменными объяснениями и объяснениями А.Т.А.о.., в которых они подтвердили совершение правонарушения, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии в место пребывания, где также указан срок пребывания- до г..

Действия ФИО1 к. судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что семья ФИО1 к. проживающая с ней на территории Российской Федерации, а именно: супруг А.Т.А.о.. г. р. - гражданин Российской Федерации (свидетельство о заключении брака от , являются гражданами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом личности ФИО1 к. ранее привлекавшейся к административной ответственности за нарушение требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 к. на уважение ее семейной жизни, учитывая наличие у нее супруга , являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Российской Федерации, а также ее имущественного положения, характеризующееся отсутствием дохода на территории РФ, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - признание своей вины, суд полагает, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Мамедовой Севане Элман кызы, года рождения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханиты- Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Пыть-Яхский городской суд.

Наименование получателя штрафа:

ОМВД России по г. Пыть-Ях Ханты-Мансийского АО Югре,

ИНН: , КПП: р/с: ,

банк получателя: РКЦ Ханты-Мансийска, КБК: ,

БИК: , ОКТМО: , УИН

На основании ч.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, может быть принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности за неуплату штрафа по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Куприянова