Решение № 2-4122/2017 2-4122/2017~М-3242/2017 М-3242/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-4122/2017

Дело № 2-4122/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.

при секретаре Вышловой О.В.

04 июля 2017 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора к ООО....» о понуждении к исполнению природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО.... о понуждении к исполнению природоохранного законодательства. В обоснование требований указав, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлено невыполнение природоохранного законодательства ООО....», основным видом деятельности которого является производство асбестовых и безасбестовых технических изделий. На предприятии имеется 114 источников выбросов загрязняющих веществ: 104 – организованного типа и 10 – неорганизованного типа, которые выбрасывают в атмосферу 36 видов загрязняющих веществ. Разрешенный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух по предприятию 1266,6 т/год. Однако, ООО.... заявка для постановки на государственный учет принадлежащих ему объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, до настоящего времени в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области не подавалась. Направленное в адрес ответчика представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды до настоящего времени не исполнено. Просит суд обязать ООО.... подать заявку в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области для постановки на государственный учет принадлежащих ему объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Данные мероприятия выполнить в двух месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО3 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО.... в судебном заседании заявленные исковые требования признала, пояснив, что в настоящее время обществом предпринимаются меры для устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, просила установить срок для устранения нарушений три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности ООО....», расположенного по адресу: <адрес>, - является производство асбестовых и безасбестовых технических изделий. ООО....

На предприятии имеется 114 источников выбросов загрязняющих веществ: 104 – организованного типа и 10 – неорганизованного типа, которые выбрасывают в атмосферу 36 видов загрязняющих веществ.

Разрешенный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух по предприятию 1266,6 т/год.

Согласно ч. 1 ст. 14 федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

На территории Волгоградской области территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха является Управление Росприроднадзора по Волгоградской области, который утверждает предельно допустимые выбросы, а для объектов регионального экологического надзора выдает разрешения на выбросы в атмосферный воздух Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона ООО.... осуществляет выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие действующего разрешения.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ст. 4 данного закона, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 69 указанного закона государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со статьей 65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Волгоградской области уполномоченными органами по ведению реестра являются Управление Росприроднадзора по Волгоградской области (в отношении объектов федерального надзора) и Комитет природных ресурсов и экологии (в отношении объектов регионального надзора).Статьей 69.2 указанного федерального закона определено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, которые регламентируют порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (в т.ч. порядок подачи и рассмотрения заявки).

Таким образом, юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, обязаны не позднее "."..г. подать в уполномоченный орган заявку для постановки на государственный учет данных объектов.

Однако как установлено в ходе прокурорской проверки, ООО....» заявка для постановки на государственный учет принадлежащих ему объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, до настоящего времени в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области не подавалась.

Данный факт подтверждается также объяснениями технического директора ООО....» ФИО5 от "."..г..

Прокуратурой в адрес ООО....» было направлено представление №...в-2017 от "."..г. об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды.

Однако согласно поступившему ответу на представление ответчик не устранил выявленные нарушения. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Более того, Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области должностное лицо ООО.... привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, что подтверждается постановлением о назначении наказания.

Указанное является существенным нарушением конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, гарантированных ст.ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую природную среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также является нарушением охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом позиции сторон, полагает возможным установить срок 3 (три) месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчику надлежит исполнить настоящее решение суда. Данный срок суд находит разумным и не нарушающим права и интересы истца, а также ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ООО....» в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО....» подать заявку в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области для постановки на государственный учет принадлежащих ему объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Данные мероприятия выполнить в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с ООО.... в доход бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 07 июля 2017 года.

Судья: Т.В.Добраш