Решение № 2-678/2019 2-678/2019~М-614/2019 М-614/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-678/2019

Дело № 2-678/2019

51RS0017-01-2019-000833-31

Принято в окончательной форме 15 ноября 2019 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Игумновой И.В.,

с участием:

прокурора – помощника военного прокурора гарнизона Заозерск ФИО1

представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, ФИО4 и несовершеннолетнему Р.К. в лице его законного представителя ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «СЗТУИО» Минобороны России, Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО4 и несовершеннолетнему Р.К. в лице его законного представителя ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ответчики незаконно удерживают жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставленное Печенгской КЭЧ Г. (супругу ФИО3) на период прохождения им военной службы в в/ч 08275.

Спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «СЗТУИО» Минобороны России, и отнесено к служебному жилищному фонду.

Согласно справке ФГБУ «ЦЖКУ» № от 22.02.2019 в указанном жилом помещении зарегистрированы по настоящее время: с *.*.* ФИО3, с *.*.* ФИО4, с *.*.* Р.К., квартиросъемщик Г.

В ходе проверки права пользования специализированным жилым помещением, проведенной в 2019 году, установлено, что финансово-лицевой счет открыт на имя ФИО3

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 08275, Г. уволен с венной службы и исключен из списков личного состава воинской части с 25.04.2017.

ФИО3 не имеет трудовых/служебных отношений с войсковой частью 08275.

В связи с изложенным, правовых оснований для проживания ответчиков в указанном жилом помещении не имеется и договор найма жилого помещения подлежит расторжению.

15.02.2016 в адрес ФИО3 направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде, однако, по состоянию на 02.09.2016 требуемые документы в адрес Учреждения не поступили, в связи с чем, 02.09.2016 в адрес ответчиков направлено требование об освобождении занимаемого жилого помещения., которое по настоящее время также не исполнено.

На основании изложенного, истец просит суд признать ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнего Р.К. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить ответчиков из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца ФГКУ «СЗТУИО» Минобороны России в судебное заседание не явился, заблаговременно и надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, в иске просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 3).

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указывая, что с 1997 по 1998 год она проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, кроме нее по указанному адресу были зарегистрированы также ее бывший супруг Г., и сын Г.В.. Указанное жилое помещение принадлежало на праве собственности Министерству железной дороги и было выделено ей на основании ордера.

Земельный участок, на котором находился вышепоименованный дом, срочно стал необходим Министерству обороны Российской Федерации для определенных целей, в связи с чем и по договоренности между последним и Министерством железной дороги, все наниматели дома были принудительно переселены в квартиры Министерства обороны Российской Федерации на 19 км ст. Печенга.

Таким образом, спорное жилое помещение никогда не выделялось ее бывшему супругу на время службы, а было выделено ее семье в связи с вынужденным переселением и не имело статуса служебного жилого помещения. Договор служебного найма не заключался.

Кроме того, указывает, что брак между ней и Г. расторгнут в 2011 году, в связи с чем, увольнение Г. с военной службы в 2017 году не имеет никакой связи с ней и членами ее семьи.

Также указывает, что условиями ордера на жилое помещение № от 03.07.1998 не предусмотрено, что спорное жилое помещение было предоставлено на время службы или трудовых отношений.

Указала, что она признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и не может быть выселена без предоставления другого жилого помещения. Указала что ее сын ФИО4 и внук в квартире не проживают. Просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик ФИО4, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Р.К., в судебное заседание не явился, повестка, направленная по последнему известному месту жительства, которая соответствует его регистрации, вернулась в адрес суда за истечением срока хранения.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленный законом срок, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО4, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Р.К., не явившегося в судебное заседание, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель органа опеки и попечительства Отдела образования администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области ФИО2 в судебном заседании поддержала письменное заключение, согласно которому отдел образования администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области считает возможным исковые требования ФГКУ «СЗТУИО» Министерства обороны РФ о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении несовершеннолетнего Р.К. удовлетворить, так как несовершеннолетний Р.К. имеет постоянную регистрацию по месту жительства матери по адресу: <адрес>, права ребёнка не нарушены.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ФГКУ «Северрегионжилье» в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил сведения о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма гражданки ФИО3

Заслушав объяснения ответчика ФИО3, представителя органа опеки и попечительства ФИО2, а также заключение помощника военного прокурора гарнизона Заозерск ФИО1 полагавшего, что исковые требования к ответчикам ФИО5 являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, а ответчик ФИО3 выселению без предоставления иного жилого помещения не подлежит, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьями 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака, ФИО6 и ФИО7 расторгли брак *.*.*, после расторжения брака им присвоены фамилии «Роппельт» (л.д. 38).

*.*.* ФИО7 и Г. заключили брак, о чем свидетельствует копия свидетельства о заключении брака (л.д. 37). После регистрации брака супругам присвоена фамилия «Груенко».

*.*.* на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Печенгского района Мурманской области брак между ФИО8 и Г. расторгнут (л.д. 39).

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, на основании решения жилищной комиссии Печенгской КЭЧ Г., служащему войсковой части 01412, и членам его семьи, жене ФИО8, и сыновьям Г.В. и Г.Р. выдан ордер № от *.*.* на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 7, 8-9, 34).

По информации ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации по ОСК СФ ДУ № 3 «Полярнинское» ЖЭ(К)О № 3 АП № 3/2 пгт. Печенга от 22.02.2019 (л.д. 15), в указанном жилом помещении по настоящее время зарегистрированы: с *.*.* ФИО8, *.*.* года рождения, с *.*.* ФИО4, *.*.* года рождения, и с *.*.* Р.К., *.*.* года рождения.

Жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес> закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управления имущественных отношений» Минобороны России (л.д. 18, 19).

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части 08275 № от 19.04.2017 <данные изъяты> Г. уволен с военной службы приказом командира войсковой части 08275 по личному составу от 01.10.2016 № с зачислением в запас, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе по контракту (л.д. 10).

Из копии информационного письма ВрИО командира войсковой части 08275 от 15.04.2019 № следует, что в настоящее время ФИО3 в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоит (л.д. 11).

Из аналогичного ответа ВрИО начальника штаба войсковой части 08275 от 16.09.2019 № следует, что ФИО3 и ФИО4 в трудовых отношениях с войсковой частью 08275 не состоят. Сведениями о месте их регистрации либо о снятии с регистрационного учета, предполагаемом месте выбытия войсковая часть 08275 не располагает (л.д. 44).

Как установлено в ходе судебного заседания, и подтверждается пояснениями ФИО3, Г. выехал из спорного жилого помещения в 2011 году, и освободил занимаемое жилое помещение.

В спорном жилом помещении остались проживать бывшие члены его семьи: ФИО3, сын супруги ФИО4, и внук супруги Р.К.

Как следует из выписки лицевого счета за период с ноября 2017 года по февраль 2019 года, открытого на имя ФИО3 (л.д. 16), и акта проверки права пользования специализированным жилым помещением Министерства обороны Российской Федерации от 22.04.2019 (л.д. 17), ФИО3, ФИО5 до настоящего времени остаются зарегистрированными в указанном жилом помещении, А ФИО3 также фактически проживает в квартире.

Факт проживания ответчицы ФИО3 в спорном жилом помещении подтверждается ее объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства, а также актом обследования жилищно-бытовых условий, составленным органом опеки и попечительства отделом образования администрации Печенгского района Мурманской области (л.д. 43).

ФИО3 не является военнослужащей, ее право пользования спорной квартирой производно от права пользования квартирой Г., поскольку она вселена в спорную квартиру, принадлежащую Министерству обороны, в качестве члена семьи Г.

Доказательств того, что договор найма на спорную квартиру был перезаключен собственником жилого помещения в связи переселением семьи ФИО3 из жилого помещения, принадлежащего ОАО «РЖД», материалы дела не содержат.

По сообщению от 31.10.2019, ОАО «РЖД» не располагает информацией в отношении жилых помещений по адресу: <адрес>.

Доказательств того, что указанное жилое помещение было предоставлено ФИО3 по договору социального или служебного найма, что она была вынуждена переселена из указанного жилого помещения в спорное служебное жилое помещение, ответчиком, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, материалы дела не содержат.

Из копии ходатайства от 09.04.1998 в адрес командира войсковой части 28833 следует, что руководством Печенгского района принято решение о закрытии поселка бывшей железнодорожной станции Печенга и расселении жителей поселка по поселкам района, помощник главы администрации Печенгского района ходатайствует о предоставлении квартиры работнику войсковой части Г. (<данные изъяты>) по адресу: <адрес> (л.д. 107).

Из заявления Г. на имя командира войсковой части 28833, следует, что он просил предоставить жилую площадь по адресу<адрес>, в связи с тем, что проживает в аварийном доме в антисанитарных условиях, на состав семьи: жена ФИО8, дети Г., Г.Р. (л.д. 106).

На основании решения комиссии Г. на состав семьи 4 человека предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (104-105).

15.02.2017 за исх. № в адрес ФИО3 было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 12). Документы не представлены.

02.09.2016 в адрес ФИО3 направлено требование об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с утратой права пользования специализированным жилым помещением (л.д. 13, 14), которое до настоящего времени не исполнено ФИО3 и членами ее семьи

Таким образом, в добровольном порядке освободить занимаемое жилое помещение ответчики отказываются, чем нарушает права третьих лиц (военнослужащих) в осуществлении своих законных прав в рамках обеспечения служебными жилыми помещениями, в том числе и помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Анализ вышеприведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что при выезде из служебного жилого помещения нанимателя Г. члены его семьи обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации по адресу: <адрес>, предоставленное на основании ордера № от 08.07.1991.

Право ответчиков на проживание в данном жилом помещении является производным от права Г., самостоятельного права пользования спорной квартирой бывшие члены его семьи не приобрели, так как данное служебное жилье, принадлежащее Министерству обороны Российской Федерации, было предоставлено на период трудовых отношений Г.

Однако, поскольку ФИО3 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, является пенсионером по старости, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в администрации муниципального образования г.п. Печенга Мурманской области, в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, она не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о выселении ФИО3 из служебного жилого помещения, без предоставления иного жилого помещения.

Разрешая требования истца к ответчикам ФИО4 и несовершеннолетнему Р.К., судом установлено, что фактически указанные граждане не проживают в спорной квартире, Р.К. имеет регистрацию по месту жительства с 24.07.2010 по адресу: <адрес>, однако зарегистрированы в спорном жилом помещении, следовательно, требования истца о признании их утратившими право пользования жилым помещением заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению. Но поскольку они фактически не проживают в спорном жилом помещении, что подтверждено материалами дела, оснований для их выселения у суда не имеется.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в доход местного бюджета, пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить частично.

Признать ФИО4, *.*.* года рождения, Р.К., *.*.* года рождения утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Исковые требования ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО5 о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета муниципального образования Печенгский район государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова