Решение № 2А-393/2019 2А-393/2019~М-329/2019 М-329/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-393/2019

дело №2а-393/2019

(26RS0026-01-2019-000592-29)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 21 мая 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Ходус А.Н.,

при секретаре – Абдулаевой Р.А.,

с участием помощника прокурора Нефтекумского района – Бессонова В.В.,

административного истца - представителя ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2, <данные изъяты>, об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 и просит установить в отношении него административный надзор до 15.01.2026 года, то есть на срок погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания по приговору Кисловодского городского суда Ставропольского края от 18.07.2018 года, с административными ограничениями в виде запрета выезда за пределы Ставропольского края без разрешения ОМВД по месту жительства; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации, мотивируя следующим.

ФИО2, <данные изъяты>. ФИО2 18.07.2018г. осужден приговором Кисловодского городского суда Ставропольского края по ч.1 ст.222 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 18.07.2018г., конец срока 17.07.2019г.. Осужденный ФИО2 за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: имеет 1 действующее дисциплинарное взыскание, поощрений не имеет. ФИО2 неоднократно судим, на момент окончания срока отбывания наказания по действующему приговору суда (18.07.2018г.) имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 26.11.2014г. (с учетом постановления Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 28.09.2016г.), по которому ранее отбыл наказание в виде 03 года 03 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления, которое является тяжким (ч.2 ст.228 УК РФ), где в действиях ФИО2 в качестве отягчающего обстоятельства установлен особо опасный рецидив преступлений. 15.01.2018г. освобожден по отбытию срока наказания. Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 24.11.2017г. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, т.е. на срок погашения судимости до 15.01.2026г.. В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.9, ч.2 ст.3 Федерального Закона от 06.04.2011г. №ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания; административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо снятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 №-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал и просил удовлетворить их.

Осужденный ФИО2 о времени и месте слушания дела извещен заблаговременно и надлежаще, представил суду ходатайство о рассмотрении административного искового заявления ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю без его участия, указав на согласие с доводами административного искового заявления.

С учетом мнений лиц, участвующих в деле, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, которому понятна сущность и основания заявленного иска, руководствуясь ст. 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие осужденного ФИО2.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, поскольку приговором суда в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав в совокупности материалы дела, суд пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011г. №-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011г. №-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п.1 ст.1 названного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом от 06.04.2011г. №-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В отношении лиц, указанных в п.3 ч.1 и ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. №-ФЗ).

В силу п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011г. №ФЗ административный надзор прекращается по основанию осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Из правовой позиции, изложенной в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п.3 ч.1 ст.9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 21 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбывания наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 21 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Из материалов дела следует, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Кисловодского городского суда Ставропольского края от 18.07.2018г., которым он осужден по ч.1 ст.222 УК РФ к наказанию в виде 1 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в деяниях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

По состоянию на 21.05.2019г. не отбытый осужденным срок лишения свободы составляет 1 месяц 26 дней.

Кроме того, ранее приговором Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 26.11.2014г., ФИО2 был осужден по ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, при этом, данным приговором в деяниях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений. 15.01.2018г. ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ставропольскому края по отбытию срока наказания.

Административный надзор, установленный в отношении ФИО2 решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 24.11.2017г. сроком на 8 лет был прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица по приговору Кисловодского городского суда Ставропольского края от 18.07.2018г. к реальному наказанию в виде лишения свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

В соответствии с представленными на осужденного характеристикой и иными материалами, ФИО2 по складу характера спокойный, уравновешенный, хитрый, ленивый. Отбывает наказание в обычных условиях. Не трудоустроен, так как отсутствуют необходимые для трудоустройства документы. Принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, однако работу выполняет не всегда качественно, требуется контроль со стороны администрации. Правила пожарной безопасности знает и соблюдает. С представителями администрации не всегда ведет себя тактично, законные требования выполняет избирательно. За весь период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: имеет 1 действующее дисциплинарное взыскание, поощрений не имеет. Мероприятия воспитательного характера, лекции, общие собрания осужденных, культурно-массовые мероприятия, занятия по социально-правовым вопросам посещает регулярно, положительные выводы для себя не делает. Стремления к получению начального профессионального образования не проявляет. Периодическую печать не выписывает, так как не имеет денежных средств на своем лицевом счете, саморазвитием и самообразованием не занимается. Считает себя православным христианином. К воровским традициям и «законам» относится безразлично. Поддерживает в коллективе дружеские отношения с осужденными различной направленности. На профилактическом учете не состоит. Принимает участие в проводимых занятиях «Школы подготовки к освобождению». Согласно приговору суда имеется наличие рецидива преступлений. Правила личной гигиены и санитарные нормы старается соблюдать, внешне опрятен. По приговору имеет исковые обязательства, однако исполнительный лист в учреждение не поступал. Поддерживает социально-полезные связи с родственниками путем получения от них посылок (передач), что не оказывает на осужденного положительного влияния, материальную помощь им не оказывает, так как не имеет денежных средств на своем лицевом счете. Вину в совершенном преступлении признал полностью, вынесенное решение не обжаловал. Со слов осужденного, после освобождения намерен вести правопослушный образ жизни, устроиться на работу.

Согласно медицинской справке о состоянии здоровья, ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю с 23.08.2018г., ему поставлен диагноз: цирротический туберкулез легких, МБТ(-) 2А МБТ (-). Множественные туберкуломы верхних долей легких. Сопутствующий: синдром зависимости от опиоидов. Лечится и обследуется регулярно. В настоящее время состояние больного удовлетворительное. Наблюдается стабильная динамика заболевания. Микобактерии туберкулеза с мокротой не выделяет. Инвалидом не является, признаков инвалидности нет, ограниченно трудоспособен в специально созданных условиях, характерных для туберкулезных больных (легкий труд). Режимные требования по состоянию здоровья может выполнять в полном объеме. Этапом следовать может.

Принимая во внимание, что ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 26.11.2014г., где при назначении наказания в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений, заявленные ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю административные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора являются законными и обоснованными.

В связи с тем, что осужденный ФИО2 по приговору Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 26.11.2014г. имеет судимость за совершение тяжкого преступления, которая в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления и на дату постановления приговора суда) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, суд считает необходимым на основании п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. №-ФЗ установить ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости – до 15.01.2026г..

Из приговора Кисловодского городского суда Ставропольского края от 18.07.2018г. следует, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации, до осуждения регистрации на территории РФ не имел, временно проживал по адресу: <адрес>.

Согласно заявлению ФИО2 от 26.04.2019г. на имя начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, при освобождении он просит оформить проездные документы в <адрес>.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

При решении вопроса об установлении ФИО2 административных ограничений, суд принимает во внимание данные, характеризующие личность осужденного, сведения об отбывании им наказания, совершение им умышленного преступления, его склонность к совершению повторных преступлений и правонарушений, а также имеющиеся в материалах дела сведения о месте жительства ФИО2 до осуждения.

С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к мнению о необходимости установления осужденному следующих административных ограничений: запрета выезда за пределы территории Ставропольского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющим судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции России, международным договорам о правах человека, действующему федеральному законодательству, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор сроком до 15.01.2026 года, то есть на срок погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Кисловодского городского суда Ставропольского края от 18.07.2018 года, со следующими административными ограничениями в виде запрета выезда за пределы территории Ставропольского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2019г..

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.