Постановление № 5-39/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело № 5-39/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 июня 2019 года а. Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Нагаева А.М.,

при секретаре судебного заседания Хапсироковой Л.А.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1,

законного представителя юридического лица – директора МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, а. Кош-Хабль, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики поступил протокол об административном правонарушении в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике с приложенными к нему материалами, из которых следует, что 28 мая 2019 года в 15 часов 00 минут при проведении проверки МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, а. Кош-Хабль, <адрес> были установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности, был установлен факт допущения нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, в связи с чем 28 мая 2019 года в отношении МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль» ФИО2 пояснил, что в МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль» действительно имеются нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении, однако, нарушения не были устранены из-за отсутствия финансирования. На момент рассмотрения настоящего административного дела, выявленные нарушения также не устранены, по мере поступления денежных средств на указанные цели, нарушения будут в обязательном порядке устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании пояснил, что действительно в помещении кабинета технологии для мальчиков МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль» Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Кош-Хабль, ул. У. Хабекова, 14, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые представляют угрозу для жизни и здоровья людей. Просил приостановить деятельность помещения спортивного зала и раздевалок для мальчиков и девочек МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль» на девяносто суток.

Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и судом установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике от 24 апреля 2019 года № должностным лицом указанного органа 28 мая 2019 года была проведена плановая, выездная проверка юридического лица – МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль» с целью выполнения плана контрольно-надзорных мероприятий, согласно ежегодного плана проведения плановых проверок на 2019 год, утвержденного Генеральной прокуратурой РФ. По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица – МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль» был составлен Акт проверки № от 28 мая 2019 года, согласно которому в ходе проверки, в том числе, были выявлены факты нарушений действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В частности, в в кабинете технологии для мальчиков искусственное освещение не соответствует требованиям СанПиН, на рабочих местах отсутствуют дополнительное искусственное освещение, кабинет не оборудован приточно-вытяжной принудительной механической вентиляцией, пол имеет щели, дефекты и механическое повреждение, что не допускает проводить уборку влажным способом с применением моющих средств. Не оборудовано умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцем или бумажными полотенцами, не оснащена аптечкой для оказания первой медицинской помощи. Проведение урока технологии в данных условиях приведет к травмам различного характера и представляет угрозу для жизни и здоровья людей, что является нарушением ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.28., п.п.4.29., п.п.5.10, п.п. 5.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

На основании акта проверки № от 28.05.2019 года в адрес руководителя МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль» выдано предписание № от 28.05.2019 года, в котором было предписано устранить выявленные нарушения в ходе проведения плановой выездной проверки.

28.05.2019 года по факту выявленных нарушений, отраженных в акте, заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО1 в отношении юридического лица – МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.4 Кодекса РФ об АП, также составлен протокол о временном запрете деятельности № 00008 от 28.05.2019 года, согласно которого время фактического прекращения деятельности МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль» – 15 часов 00 минут 28.05.2019 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении плановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №; актом проверки от 28.05.2019г. №; протоколом об административном правонарушении № от 28.05.2019г.; протоколом о временном запрете деятельности № от 28.05.2019г.; предписанием № от 28.05.2019г., экспертным заключением обследования условий освещения рабочего места № от 23.05.2019г..

Содержание протокола об административном правонарушении судья признает убедительным, данный протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об АП и уполномоченным на то должностным лицом. Судья признает его допустимым и достоверным доказательством по делу. Содержание распоряжения, предписания, акта проверки и иных письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, суд признает законными, поскольку они составлены должностным лицом и в соответствии с законом. Вышеприведенные доказательства, являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями законодательства. Содержание указанных письменных доказательств дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании, и подтверждают вину юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении указанного правонарушения. У судьи нет оснований подвергать сомнению содержание вышеуказанных письменных доказательств.

Факт совершения нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений установлен судом и сомнений не вызывают, кроме того, не оспаривалось законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы представителя юридического лица о недостаточном финансировании учреждения, сами по себе не могут служить обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии вины юридического лица. Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всей их деятельности. Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан. Кроме того, в судебном заседании судье не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии мер для устранения, выявленных нарушений, судье не представлено.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Признавая юридическое лицо – МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль» виновным, суд квалифицирует его действия по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санкция указанной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В данном случае, при назначении наказания, суд, принимает во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым, учитывая, что в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечения нарушений санитарно – эпидемиологических требований, суд считает необходимым применить в отношении юридического лица – МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль» административное наказание в виде приостановления деятельности помещения – кабинета технологии для мальчиков МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль» Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Кош-Хабль, ул. У. Хабекова, 14.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об АП срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде приостановления деятельности помещения – кабинета технологии для мальчиков МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль» Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Кош-Хабль, ул. У. Хабекова, 14 – сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок временного запрета деятельности зачесть в срок приостановления деятельности и исчислять срок приостановления деятельности помещения – кабинета технологии для мальчиков МКОУ «Гимназия им. И.А. Амирокова а. Кош-Хабль» Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Кош-Хабль, ул. У. Хабекова, 14 с 28 мая 2019 года с 15 часов 00 минут.

Исполнение настоящего постановления поручить Хабезскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Нагаев