Решение № 12-574/2019 12-574/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-574/2019

Дело № 12-574/2019

УИД 73RS0002-01-2020-005264-94


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 02 октября 2020 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Головня О.В., рассмотрев жалобу защитника Канаевой Е.О., действующей в интересах администрации г. Ульяновска, на постановление №-АП о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

обжалуемым постановлением юридическое лицо – администрация г. Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ВС № в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации г.Ульяновска Канаева Е.О. обжаловала его в суд, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что Администрация г.Ульяновска является казенным учреждением и не может за счет собственных внутренних резервов или экономии средств самостоятельно выполнить работы, определенные судебным решением. Все денежные средства имеют целевой характер и используются в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета. Администрация обращалась в органы исполнительной власти Ульяновской области в УГД с просьбой выделения дополнительного финансирования на исполнения судебных решений. Ремонтные работы будут выполнены при условии выделения дополнительного финансирования.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо и защитник были уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя и юридического лица, чьи интересы затронуты данной жалобой.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.05.2012 года на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Засвияжским районным судом г. Ульяновска о возложении на администрацию г.Ульяновска обязанности произвести ремонтные работы капитального характера в доме № 4 по ул. Богдана Хмельницкого г. Ульяновска: по ремонту кровли на всей поверхности крыши домпа, с заменой обрешетки, с усилением несущих конструкций крыши, работы по окраске и оштукатуриванию фасада здания по всей поверхности с восстановлением рустованной отделки стен, системы электропроводки в 1 и 2 подъезде дома – поэтажных щитков, электропроводки мест общего пользования (МОП), а также работы по замене вводного рубильника и работы по восстановлению заземления, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, 28.05.2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В последующем приставом-исполнителем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в адрес администрации г.Ульяновска неоднократно выносились аналогичные постановления об установлении нового срока исполнения судебного решения, в частности, 03.02.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 26.06.2020 года и в адрес администрации г.Ульяновска направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда в указанный срок, которое было получено администрацией г.Ульяновска 26 февраля 2020 года.

02.07.2020 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда исполнено частично, в части производства капитального ремонта кровли.

17 августа 2020 года составлен акт об обнаружении признаков правонарушения, из которого следует, что решение суда исполнено частично, в тот же день был составлен протокол об административном правонарушении № по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Ульяновска.

В связи с тем, что требование судебного пристава-исполнителя от 02.11.2018 года в срок до 17.01.2019 года не было исполнено, в отношении юридического лица было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого администрация г.Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В протоколе и обжалуемом постановлении имеется также ссылка на судебные решения, согласно которым ранее администрация г.Ульяновска привлекалась к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, за что привлекалась к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.

Согласно Указам Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в периоды с 30.03.2020 по 03.04.2020, с 4 по 30 апреля 2020 г., с 6 по 8 мая 2020 г были установлены нерабочие дни.

Как установлено п.2,4,3 данных указов, он не распространяется на работников: а) непрерывно действующих организаций; б) медицинских и аптечных организаций; в) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; г) организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения; д) организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно- разгрузочные работы.

Согласно п.4,7,6 данных указов органам местного самоуправления исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на соответствующей территории Российской Федерации необходимо было определить численность муниципальных служащих, обеспечивающих в периоды с 30.03.2020 по 03.04.2020, с 4 по 30 апреля 2020 г., с 6 по 8 мая 2020 г включительно функционирование этих органов.

Учитывая, что постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения было вынесено судебным приставом-исполнителем 03.02.2020 года, срок исполнения судебного решения установлен до 26 июня 2020 года, а само постановление и требование получено администрацией г.Ульяновска только 26 февраля 2020 года, то есть спустя 23 дня после вынесения постановления и требования.

Вместе с тем, учитывая, что в периоды с 30.03.2020 по 03.04.2020, с 4 по 30 апреля 2020 г., с 6 по 8 мая 2020 г были установлены нерабочие дни, при этом органам местного самоуправления необходимо было определить численность муниципальных служащих в зависимости от санитарно- эпидемиологической обстановке на соответствующей территории, полагаю, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не доказаны обстоятельства подтверждающие наличие у администрации города Ульяновска возможности в указанный период заключить договоры для выполнения работ по капитальному ремонту домов с подрядными организациями, а также о возможности исполнения указанными организациями данных ремонтных работ с учетом пунктов 2,4,3 Указов Президента, а также то обстоятельство что представленный должностным лицом срок являлся достаточным для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, с учетом санитарно-эпидемиологической обстановкой в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица службы судебных приставов от 21 августа 2020 года, вынесенное в отношении администрации г.Ульяновска по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

жалобу Канаевой Е.О. действующей в интересах администрации г.Ульяновска, – удовлетворить.

постановление №-АП о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Ульяновска отменить.

Производство по делу в отношении администрации г.Ульяновска по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В.Головня