Решение № 12-99/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-99/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года с. Новобелокатай

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С.,

с участием лица в отношении, которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

заместителя прокурора Белокатайского района Ганиева М.Х., помощника прокурора Белокатайского района РБ Валитова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Белокатайская ПМК» ФИО1 на постановление председателя Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ от 28.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ,

установил:

28.07.2017 года постановлением председателя Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ директор ООО «Белокатайская ПМК» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением, вынесенным председателем комитета, заявителем подана жалоба на данное постановление, в котором просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законом, признают объект капитального строительства. Критерии отнесения таких объектов к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, определены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 года № 1029. Постановка объектов, не отнесенных к объектам оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, не предусмотрена. В материалах дела не имеется сведений об имеющихся в ООО «Белокатайская ПМК» о стационарных источниках загрязнения атмосферного воздуха, источники выбросов вредных веществ не установлены. В ходе проверки им рассмотрении дела лабораторные исследования не проводились, отборы проб не осуществлялись.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель К. жалобу поддержали по указанным в ней основаниям.

Прокурор Ганиева М.Х. полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит. В ходе проверки было выявлено, что помещение проходной отапливалось печью.

Прокурор Валитов А.Ю. пояснил, что при проверки осуществлялась фотосъемка, на фото запечатлена печь, которая отапливалась дровами.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Председателем Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ 28.07.2017 года при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 являясь директором ООО «Белокатайская ПМК», находящегося по адресу: <адрес> период времени с ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение предусмотренное ст. 8.46 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений. При проверки было установлено, что ООО «Белокатайская ПМК» осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух из стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха, расположенных на территории организации. Проходная отапливаются при помощи печного отопления, которое оказывает негативное воздействие на окружающую среду путем выброса в атмосферный воздух продукты сгорания. Передвижными источниками загрязнений являются трактора, экскаватор. Указанные объекты ООО «Белокатайская ПМК» не поставлены на государственный учет.

В соответствии с статьи 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что основанием для возбуждения дела явилось наличие в ООО ПМК Белокатайская печного отопления в проходной.

Между тем, согласно ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закона № 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предпринимателя должны поставить на учет именно те объекты, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, на которых они осуществляют хозяйственную деятельность. К объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, относятся объекты капитального строительства, и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст. 1 Закона № 7-ФЗ).

Для принятия решения о постановке на учет необходимо руководствоваться информацией в ЕГРП и содержащейся в лицензиях, выданных для реализации хозяйственной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Исходя из названных положений Закона, имеющиеся на балансе организации отдельные единицы оборудования не могут рассматриваться в качестве самостоятельных объектов оказывающих негативное воздействие, в связи с чем суд считает несостоятельными выводы административного органа о признании транспорта организации объектами, оказывающими негативное воздействие, и подлежащими постановке на государственный учет.

При этом, нахожу, что поскольку доказательств эксплуатации печи и осуществления каких-либо выбросов в атмосферный воздух, оказания негативного воздействия на окружающую среду в материалах дела не имеется, других каких-либо сведений позволяющим отнести данный объект к объекту соответствующего Критериям, отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утв. Постановлением Правительства от 28.09.2015 года, то есть к объектам I, II, III и IV категорий, также не имеется, в действиях директора ООО Белокатайская ПМК отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ,

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, обжалуемое судебное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление председателя Месягутовского территориального комитета Минэкологии РБ от 22.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении директора ООО «Белокатайская ПМК» ФИО1, отменить, тем самым жалобу – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Белокатайская ПМК» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Г.С. Комягина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Г.С.Комягина Специалист ФИО2