Решение № 2-238/2018 2-238/2018~М-225/2018 М-225/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-238/2018

Дело № 2-238/2018

Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2018 года

В окончательной форме
решение изготовлено 19 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 19 октября 2018 года

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Дурягиной И.Д., при секретаре Седовой М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1, заведующая <данные изъяты> ФАП-фельдшер БУЗ ВО «<данные изъяты> ЦРБ» имени <данные изъяты>, обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) (далее также Пенсионный фонд), отказавшего ей в назначении страховой пенсии.

В обосновании заявленных требований истец указала, что имеет право на страховую пенсию как работник, более 25 лет осуществляющий лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

В связи с чем, 24.08.2018 года обратилась с письменным заявлением в Пенсионный фонд, но решением от 06.09.2018 ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа.

При этом исключены из медицинского стажа периоды усовершенствования (курсы повышения квалификации): с 22.05.2011 по 26.05.2011, с 30.01.2012 по 31.01.2012, с 26.03.2013 по 25.04.2013, а периоды работы заведующей <данные изъяты> ФАП-фельдшером с 19.10.1988 по 22.08.1989, с 20.09.1989 по 22.02.1990, с 19.06.1990 по 31.08.1992, с 01.11.1999 по 15.11.1999 засчитаны в календарном порядке, а не в льготном (как 1 год за 1 год 3 месяца). Считает отказ необоснованным со ссылкой на то, что за время нахождения на усовершенствованиях за ней сохранялось место работы и заработная плата, за эти периоды работодателем производилась уплата взносов в Пенсионный фонд. Считает медицинский стаж выработан продолжительностью 25 лет 1 месяц 19 дней, что выше требуемого.

Просит признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии недействительным, не порождающим правовых последствий; обязать Пенсионный фонд зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периоды работы с 19.10.1988 по 22.08.1989, с 20.09.1989 по 22.02.1990, с 19.06.1990 по 31.08.1992, с 01.11.1999 по 15.11.1999, а также включить в медицинский стаж указанные выше периоды прохождения курсов повышения квалификации; обязать Пенсионный фонд назначить ей страховую пенсию со дня обращения за назначением, то есть с 24.08.2018, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении и в установочной части решения. Дополнительно пояснила, что в периоды с 19.10.1988 по 22.08.1989, с 20.09.1989 по 22.02.1990, с 19.06.1990 по 31.08.1992 находилась в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 и 3 лет, предшествующие периоды работы заведующей <данные изъяты> ФАП-фельдшером и нахождения в декретных отпусках вошли в её медицинский стаж и исчислены ответчиком в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе (межрайонное) ФИО2 по доверенности пояснила, что ответчик исковые требования не признает. Поддержала письменные возражения по иску, согласно которых отказ в назначении ФИО1 страховой пенсии обоснован тем, что она не имеет необходимого стажа. В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации в медицинский стаж не включаются, так как не предусмотрены указанными Правилами. Периоды с 19.10.1988 по 22.08.1989, с 20.09.1989 по 22.02.1990, с 19.06.1990 по 31.08.1992 являлись периодами ухода за ребенком до полутора лет, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в календарном порядке. При календарном исчислении периодов следует основываться на постановлении Пленума Верховного суда РФ №30 от 2012 г. «О практике рассмотрения судом дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также Постановлении Правления ПФР РФ от 21.10.2002 №122п «О формах документов индивидуального персонифицированного учета...». Из пункта 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 следует, что в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу изменений в КЗоТ РФ, поэтому указанные выше периоды засчитаны в календарном порядке. Периоды работы заведующей <данные изъяты> ФАП-фельдшер с 01.11.1999 по 15.11.1999 подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку с 01.11.1999 вступило в силу постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, которым не предусмотрено льготное исчисление за период работы с 01.11.1999. На момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд (24.08.2018) медицинский стаж у ФИО1 по расчету Пенсионного фонда составляет 24 года 02 месяца 02 дня, страховой стаж-34 года 03 месяца 16 дней. Дополнительно представитель ответчика ФИО2 пояснила, что предшествующие отпускам по уходу за детьми до 1,5 и 3-х лет периоды работы истца заведующей <данные изъяты> ФАП-фельдшером и нахождения в декретных отпусках вошли в медицинский стаж и исчислены в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «н» ч. 1, ч. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно.

В судебном заседании установлено, что медицинский стаж ФИО1 связан только с сельской местностью, поэтому для наступления права на досрочную страховую пенсию по старости необходим медицинский стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Данный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности действовал до 01 ноября 1999 года.

ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста: до 1 года с 19.10.1988 по 22.08.1989, до 1,5 лет с 20.09.1989 по 22.02.1990, с 19.06.1990 по 23.10.1991, до 3-х лет с 24.10.1991 по 31.08.1992. Исчислив отпуска по уходу за ребенком в календарном порядке, Пенсионный фонд не учел следующего.

Согласно п.6 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Кроме того, согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поэтому льготный порядок исчисления медицинского стажа для работников, осуществляющих лечебную деятельность в сельской местности распространялся на отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.27).

Вопреки доводов отзыва, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не содержит в себе разъяснений о необходимости исчисления этих периодов в календарном порядке.

Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5, 3-х лет у ФИО1 имели место в период действия названных нормативных актов, то указанные периоды подлежали включению в медицинский стаж и исчислялись как 1 год за 1 год 3 месяца.

Суд находит требования ФИО1 о зачете в медицинский стаж в календарном исчислении периодов нахождения её на усовершенствовании (курсах повышения квалификации): с 22.05.2011 по 26.05.2011, с 30.01.2012 по 31.01.2012, с 26.03.2013 по 25.04.2013 также обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из представленных истцом доказательств (приказов о направлении на усовершенствования) следует, что на усовершенствование ФИО1 направлялась по приказам работодателя, за ней сохранялась средняя заработная плата, производились в полном объеме отчисления в Пенсионный фонд.

С учетом того, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации после принятия Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999, предусматривающего включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении до 01.11.1999, они подлежат зачету в календарном исчислении.

По указанным выше правовым позициям, требования истца об исчислении периода работы с 01.11.1999 по 15.11.1999 в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, медицинский стаж ФИО1 на дату обращения в Пенсионный фонд (24.08.2018) составляет 25 лет 01 месяц 20 дней (зачтенный Пенсионным фондом стаж 24 года 02 месяца 02 дня + курсы повышения квалификации общей продолжительностью 1 месяц 05 дней + отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении дополнительно 10 месяц 13 дней).

Требования для назначения страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО1 на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд соблюдены полностью, поэтому она вправе рассчитывать на назначение страховой пенсии с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть с 24.08.2018.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных расходов не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, иска имущественного характера, не подлежащего оценке, принимая во внимание, что требования истца, преследующие реализацию права на назначение страховой пенсии, удовлетворены, суд присуждает с ответчика возместить истцу расходы по уплате госпошлины в полном размере -300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) от 06.09.2018 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии признать недействительным, не порождающим правовых последствий.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в медицинский стаж ФИО1:

-в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца следующие периоды:

с 19.10.1988 по 22.08.1989, с 20.09.1989 по 22.02.1990, с 19.06.1990 по 31.08.1992 – отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3-х лет;

-в календарном исчислении усовершенствование (курсы повышения квалификации) с 22.05.2011 по 26.05.2011, с 30.01.2012 по 31.01.2012, с 26.03.2013 по 25.04.2013.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с даты обращения с заявлением, то есть с 24.08.2018 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1-отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей – уплаченная госпошлина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - И.Д.Дурягина