Решение № 12-104/2019 12-25/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-104/2019

№ 12-25/2020

64MS0112-01-2019-005165-82


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 10 февраля 2020 года.

13 февраля 2020 года р.п. Татищево

Судья Татищевского районного суда Саратовской области Шутова И.А.

при секретаре Казариной Д.С.,

рассмотрев жалобу директора МАУК «Межпоселенческая центральная клубная система Татищевского муниципального района Саратовской области» ФИО1 ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от 25 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении директора МАУК «Межпоселенческая центральная клубная система Татищевского муниципального района Саратовской области» ФИО1 ФИО7,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от 25.11.2019 года директор МАУК «Межпоселенческая центральная клубная система Татищевского муниципального района Саратовской области» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб.

Директор МАУК «Межпоселенческая центральная клубная система Татищевского муниципального района Саратовской области» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным, указывая на незаконность вынесенного в отношении юридического лица предписания об устранении нарушений, а также на отсутствие финансирования исполнения предписания из бюджета.

В судебное заседание директор МАУК «Межпоселенческая центральная клубная система Татищевского муниципального района Саратовской области» ФИО1, не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Также указала, что часть выявленных нарушений была устранена, все выявленные нарушения не были устранены ввиду отсутствия финансирования.

Исследовав материалы административного дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саратовскому, Воскресенскому и Татищевскому районам Саратовской области ГУ МЧС России по Саратовской области в период с 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка по месту осуществления деятельности МАУК «Межпоселенческая центральная клубная система Татищевского муниципального района Саратовской области», в рамках которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саратовскому, Воскресенскому и Татищевскому районам Саратовской области ГУ МЧС России по Саратовской области от имени указанного органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, учреждению выдано предписание N 92/1/1 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9), которое получено уполномоченным представителем учреждения ФИО4 в тот же день (л.д. 9).

В ходе внеплановой выездной проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ N 92/1/1, проведенной должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саратовскому, Воскресенскому и Татищевскому районам Саратовской области ГУ МЧС России по Саратовской области в период с 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, установлено невыполнение данного предписания в установленный срок (не выполнены пункты 1, 5-19, 22, 23, 25, 26, 28-33, 35-40, 42-45), что зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ N 130 (л.д. 17 - 19).

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саратовскому, Воскресенскому и Татищевскому районам Саратовской области ГУ МЧС России по Саратовской области в отношении учреждения составлен протокол N 107 об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-5).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора учреждения постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законными признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от ДД.ММ.ГГГГ N 92/1/1 установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм мировой судья судебного участка N 1 Татищевского района Саратовской области рассмотрел настоящее дело об административном правонарушении, признав директора учреждения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 25 ноября 2019 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка N 1 Татищевского района Саратовской области от 25 ноября 2019 года, вынесенное в отношении директора МАУК «Межпоселенческая центральная клубная система Татищевского муниципального района Саратовской области» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от 25 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора МАУК «Межпоселенческая центральная клубная система Татищевского муниципального района Саратовской области» ФИО1 ФИО8 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок изготовления мотивированного решения суда 13 февраля 2020 года

Судья И.А. Шутова