Решение № 02-1019/2026 02-4883/2025 2-1019/2026 от 1 февраля 2026 г. по делу № 02-1019/2026

УИД: 77RS0027-02-2025-008870-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2026 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1019/2026 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по МО об обязании включить период службы в выслугу лет, назначить пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ МВД России по МО об обязании включить период службы с 01 августа 1992 года по 28 февраля 2001 года в вооруженных силах Украины в выслугу лет, назначить пенсию за выслугу лет с 25 октября 2024 года.

Требования мотивированы тем, что он в период с 25 марта 2010 года по 24 октября 2024 года проходил службу в в/ч 3492 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). 20 мая 2024 года перед его увольнением в/ч 3492 в ЦПО ГУ МВД России по МО было направлено обращение с предварительным расчетом выслуги лет. 03 июня 2024 года в в/ч 3492 поступил ответ ЦПО ГУ МВД России по МО, в котором было указано, что период его службы в вооруженных силах Украины с 01 августа 1992 года по 28 февраля 2001 года не подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет, т.к. Федеральным законом РФ № 93-ФЗ от 03 апреля 2023 года было денонсировано соглашение от 15 мая 1992 о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств. Полагает решение об отказе во включении периода службы с 01 августа 1992 года по 28 февраля 2001 года в вооруженных силах Украины в выслугу лет, а как следствие и об отказе в назначении пенсии за выслугу лет незаконными, поскольку на момент денонсирования соглашения у него имелось право на назначение пенсии за выслугу лет.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству фио в судебное заседание явились, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Третье лицо в/ч 3492, извещенное надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представив в материалы дала письменную позицию.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение отдельных категорий лиц, к числу которых относятся лица, проходившие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с 25 марта 2010 года по 24 октября 2024 года проходил службу в в/ч 3492 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

До увольнения истца со службы, 20 мая 2024 года в/ч 3492 направила в ЦПО ГУ МВД России по МО, осуществляющее пенсионное обеспечение военнослужащих в/ч 3492 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, расчет выслуги лет для назначения истцу пенсии за выслугу лет с просьбой разъяснить порядок пенсионного обеспечения с учетом службы Украинца Р.В. в составе национальной гвардии Украины и Пограничных войсках Украины.

03 июня 2024 года ГУ МВД России по МО на поступившее из в/ч 3492 письмо от 20 мая 2024 года дан ответ, в котором ГУ МВД России по МО было разъяснено, что положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом № 7 от 09 января 2018 года, не предусматривают возможности предоставления каких-либо разъяснений о порядке исчисления выслуги лет. Также в ответе указано, что пенсионное обеспечение лиц из числа военнослужащих Украины в случае их переезда на постоянное место жительства в РФ было урегулировано Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года. Названным Соглашением на министерства внутренних дел не возлагалась обязанность по пенсионному обеспечению лиц, проходивших перед увольнением военную службу в структурных подразделениях других министерств и ведомств государств – участников СНГ, в том числе в войсках национальной гвардии, не входящих министерство внутренних дел. Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств и Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих Пограничных войск, членов их семей и государственного страхования военнослужащих Пограничных войск государств – участников СНГ денонсированы Федеральным законом от 03 апреля 2023 года № 93-ФЗ.

В декабре 2024 года ФИО1 направил обращение в ЦПО ГУ МВД России по МО, в котором просил рассмотреть вопрос о назначении ему пенсии за выслугу лет по смешанному стажу.

27 декабря 2024 года на обращение истца ГУ МВД России по МО дан ответ, в котором истцу сообщено, что его обращение направлено для рассмотрения в в/ч 3492.

23 апреля 2025 года ГУ МВД России по МО направило командиру в/ч 3492 обращение Украинца Р.В., содержащее расчет выслуги лет для назначения пенсии для организации его рассмотрения.

17 июля 2025 года МВД России на обращение истца по вопросу назначения пенсии за выслугу лет дан ответ, согласно которому Украинцу Р.В. рекомендовано обратиться в кадровое подразделение Росгвардии по последнему месту службы по вопросу назначения пенсии за выслугу лет, при поступлении в соответствующее пенсионное подразделение МВД России документов о назначении пенсии, таковые будут рассмотрены в установленном порядке.

Из представленной в материалы дела копии расчета выслуги лет Украинца Р.В. следует, что общая выслуга лет на 24 октября 2024 года составляет 27 лет 02 мес. 17 дней, из которых период с 01 августа 1992 года по 28 февраля 2001 года ФИО1 проходил военную службу в вооруженных силах Украины.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству пояснили, что законные основания для отказа во включении в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет периода службы в вооруженных силах Украины с 01 августа 1992 года по 28 февраля 2001 года у ГУ МВД России по МО отсутствовали, т.к. на момент денонсирования соглашения у него имелось право на назначение пенсии за выслугу лет.

Представитель ответчика, возражая относительно удовлетворения иска, пояснила, что период службы истца в вооруженных силах Украины с 01 августа 1992 года по 28 февраля 2001 года обоснованно не включен в выслугу лет, т.к. Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года было денонсировано, в связи с чем отсутствовали основания для назначения пенсии за выслугу лет ввиду отсутствия необходимой продолжительности выслуги лет.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на адрес лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации.

Согласно абзацу 6 пункта 1 Порядка от 22 сентября 1993 г. N 941 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет включается военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных аварийно-спасательных формирований), учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах (в том числе служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел этих государств при обстоятельствах, указанных в абзаце двенадцатом пункта 1).

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года.

Участниками данного Соглашения являлись, в том числе ... и Украина.

Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Федеральным законом от 03.04.2023 N 93-ФЗ Российской Федерацией денонсировано Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанное в адрес 15 мая 1992 года, и Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих Пограничных войск, членов их семей и государственного страхования военнослужащих Пограничных войск государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанное в адрес 15 мая 1992 года.

Начало действия документа - 14 апреля 2023 года.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 07 1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Закон N 101-ФЗ) прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Денонсация Федеральным законом от 03.04.2023 N 93-ФЗ Соглашения от 15 мая 1992 года означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть при денонсации Соглашения от 15 мая 1992 года и прекращении его действия для Российской Федерации с 14 апреля 2023 года на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

При таких обстоятельствах, учитывая денонсацию Российской Федерации Соглашения от 15 мая 1992 года, у ГУ МВД России по МО отсутствовали законные основания для включения в выслугу лет периода службы с 01 августа 1992 года по 28 февраля 2001 года в вооруженных силах Украины, в связи с чем требование истца об обязании ГУ МВД России по МО включить период службы с 01 августа 1992 года по 28 февраля 2001 года в вооруженных силах Украины в выслугу лет удовлетворению не подлежит.

В соответствии с положениями пункта «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 лица, указанные в статье 1 этого Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет, в частности на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, 20 лет и более.

Поскольку на момент увольнения истца со службы 24 октября 2024 года, учитывая не включение пенсионным органов в расчет выслугу лет периода службы Украинца Р.В. с 01 августа 1992 года по 28 февраля 2001 года в вооруженных силах Украины, необходимая продолжительность выслуги лет для назначения пенсии отсутствовала, оснований для удовлетворения требования истца о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии пункта «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 не имеется.

Доводы истца о том, что до даты денонсирования Российской Федерацией соглашения от 15 мая 1992 года у него имелось право на назначение пенсии за выслугу лет, судом признаются несостоятельными, так как наличие, по мнению истца, права на назначение пенсии не является безусловным основанием для его реализации, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 для назначения пенсии необходима, в том числе подача заявления о назначении пенсии с приложением необходимых документов, между тем, до 14 апреля 2023 года ФИО1 с какими-либо заявлениями в адрес кадрового подразделения в/ч 3492 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ не обращался, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по МО об обязании включить период службы в выслугу лет, назначить пенсию за выслугу лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04.03.2026.

Судья Утешев С.В.