Решение № 12-719/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 12-719/2021

-----


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2021 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Фомина Н.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары о привлечении её к административной ответственности по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ и ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 22 декабря 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 была подана жалоба, в которой она просит отменить постановление. В обоснование жалобы указывает, что она на момент наступления срока для сдачи отчетности по форме 4-ФСС за 1 квартал 2020 года в отношении ООО «Сельхозинновации и К» не являлась лицом, на которое была возложена данная обязанность. В связи с тем, что не является субъектом административной ответственности, просит отменить указанное постановление. Одновременно просит восстановить срок на обжалование указанного постановления, в связи с тем, что получил обжалуемое постановление за пределами срока его обжалования.

Стороны, извещенные о дате и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке, на судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 118 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами, принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 400 рублей.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление было направлено заявителю, однако ввиду истечения срока хранения вернулось отправителю без вручения адресату 16 января 2021 года.

Из разъяснений, содержащихся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.".

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010, вопрос № 19, разъяснено, что днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

Поскольку учреждение почтовой связи возвратило копию постановления по делу об административном правонарушении, днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться день возврата извещения.

Таким образом, днем вступления обжалуемого постановления в силу является 16 января 2021г.

С жалобой об отмене постановления от 22 декабря 2020 года заявитель обратилась в суд 20 мая 2021 года (жалоба поступила в почтовое отделение), т.е. за сроками предусмотренными законом.

Как следует из жалобы, об обжалуемом постановлении, заявителю стало известно 17 мая 2021 года из уведомления с сайта Госуслуги о возбуждении в отношении нее исполнительного производства № -----. Заявитель указывает, что проживает по адрес: адрес однако на указанный адрес ни извещение, ни обжалуемое постановление не направлялось.

Как предусмотрено ч. 2 вышеуказанной статьи, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Довод заявителя о том, что у него имелись уважительные причины пропуска процессуального срока обжалования судебного постановления, извещение и обжалуемое постановление направлялось по адресу: <...>, тогда как заявитель проживает по адресу: г.Омск ул.20-я Рабочая, д.15 А, суд признает состоятельными и объективно исключающими возможность подачи жалобы в определенные законом сроки, в связи с чем восстанавливает срок для подачи жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 18 ноября 2020 года № 1866 следует, что должностным лицом ООО «Сельхозинновации и К» ФИО1 в нарушение ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательством социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 сроках предоставления расчета по начисленным и уплаченных страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходов на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС), выразившееся в непредставлении не позднее 15 мая 2020 года (за 1 квартал 2020 года до 15 мая 2020 года) расчета по Форме 4-ФСС за 1 квартал 2020 года, в представительство Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, не представлено.

Мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава указанного административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, связанном с нарушением установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ФСС) документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в п. 19 ч. 2 ст. 17 Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗм"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон № 125-ФЗ). При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в ст. 22.1 Закона N 125-ФЗ. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, а также скидки (надбавки) к страховому тарифу за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. Сумма страховых взносов, подлежащая перечислению, определяется в рублях и копейках.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, начиная с отчетности за I квартал 2020 года, представляется плательщиками страховых взносов в территориальные органы ФСС России по новой форме 4-ФСС (Приказ ФСС РФ от 26.09.2016 N 381 "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения").

В ст. 26.30 Закона N 125-ФЗ установлена ответственность юридического лица - страхователя за непредставление предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом.

Субъектом правонарушения по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ являются должностные лица, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением от 06 декабря 2017 года Арбитражный суд Чувашской Республики признал ООО "Сельхозинновации и К" банкротом и открыл в отношении него процедуру конкурсного производства сроком на шесть месяцев до 06 июня 2018 года, конкурсным управляющим утвердил ФИО1.

27 января 2019 конкурсный управляющий ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением об освобождении ее от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Сельхозинновации и К".

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 144 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть освобожден арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве по его заявлению.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 04 марта 2019 года № А79-2460/2017 ФИО1 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Сельхозинновации и К" освобождена. Определение вступило в законную силу 15 марта 2019 года.

В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ни на момент совершения административного правонарушения (не позднее 15 мая 2020 года представление расчета по форме 4-ФСС за 1 квартал 2020 года), ни на момент составления протокола (18 ноября 2020 года) ФИО1 не являлась конкурсным управляющим ООО «Сельхозинновация и К» и, соответственно, не могла принять меры к предоставлению расчета по форме 4-ФСС за 1 квартал 2020 года, и не могла быть привлечена к ответственности, предусмотренной части 2 статьи 15.33 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 22 декабря 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3, ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 22 декабря 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Н.Э.Фомина

Копия верна: судья Н.Э.Фомина