Решение № 12-35/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело № 12-35/2019


РЕШЕНИЕ

г. Яровое 4 декабря 2019 года

Судья Яровского районного суда Алтайского края Майер Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на определение мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 10 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Гарант» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Славгородским межрайонным прокурором Носковым Д.С. 4 октября 2019 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Гарант» ФИО1 и направлено вместе с делом для рассмотрения мировому судье судебного участка г. Яровое Алтайского края.

Мировым судьёй судебного участка г. Яровое Алтайского края вынесено определение от 10 октября 2019 г. о возвращении Славгородскому межрайонному прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Гарант» ФИО1 с приложенными материалами. Основанием возвращения постановления с материалами явилось то, что материалы не содержат копии договоров займа, в том числе погашение по которым обеспечено средствами материнского капитала; информацию из Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о перечислении денежных средств ООО «Гарант» во вменяемый период с 11 августа 2018 г. по 11 августа 2019 г. (на основании чего, по заявлениям каких граждан, когда и какие суммы перечислялись). Кроме того, мировым судьёй указано, что представленный материал собран неполно, не приложены копи учредительных документов ООО «Гарант» (Устав, свидетельство о постановке на учёт в налоговую инспекцию, свидетельство о регистрации в качестве юридического лица и т.п.).

Не согласившись с названным определением, Славгородским межрайонным прокурором на определение мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 10 октября 2019 г. принесён протест, ссылаясь на то, что отсутствие в материалах дела документов, указанных в определении мирового судьи, не является основанием для возвращения прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в протесте.

Судья, заслушав прокурора, изучив доводы протеста, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится, кроме прочего, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат кроме других обстоятельств наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Субъектом административного правонарушения по ст. 14.56 КоАП РФ являются должностные и юридические лица.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей и иными документами.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности, только за те административные правонарушений, в отношении которых установлена его вина, и не устранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного мировой судья правильно пришёл к выводу, что прокурором не представлены суду в достаточном объёме доказательства, подтверждающие виновность генерального директора ООО «Гарант» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в постановлении, вынесенном прокурором.

Довод прокурора о том, что отсутствие документов, указанных в обжалуемом определении мирового судьи, не является основанием для возвращения прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и не препятствует рассмотрению дела по существу, суд не принимает во внимание, поскольку при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья определят полноту представленных ему материалов, позволяющих установить возможность всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании ч. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

При таких обстоятельствах не усматривается оснований для отмены обжалуемого прокурором определения мирового судьи.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 10 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Гарант» ФИО1 оставить без изменения, протест Славгородского межрайонного прокурора – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Д.И. Майер

Копия верна: судья Д.И. Майер