Постановление № 5-604/2020 5-605/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 5-604/2020

Дело № 5-604/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 сентября 2020 года г. Кострома

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Загаров И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, в отношении юридического лица:

публичного акционерного общества «Совкомбанк» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – публичное акционерное общество «Совкомбанк» (далее по тексту ПАО «Совкомбанк», Общество) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

При проведении прокуратурой г.Костромы проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве по обращению И были выявлены нарушения п.10.1 ст.70 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку после завершения исполнительного производства 17.12.2019 года ПАО «Совкомбанк» не возвратило в адрес И исполнительный лист ВС № 084813321 от 03.10.2019 года. В связи с выявленными нарушения 03.06.2020 года в адрес ПАО «Совкомбанк» прокурором направлено представление об устранении нарушений закона с требованием устранения выявленных нарушений и сообщении в 30-ти дневный срок о принятых мерах и результатах рассмотрения, которое было получено Обществом 03.06.2020 года. Однако по состоянию на 17.08.2020 года информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру г.Костромы не поступила.

Представитель ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явился. В суд направлена письменная правовая позиция о том, что Общество рассмотрело представление прокурора после его получения, приняло меры к устранению нарушений, однако допустило нарушение выразившееся в том, что в установленный срок не направило в прокуратуру г.Костромы информацию о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

Представитель прокуратуры в суд не явился, судом приняты своевременные меры к извещению прокурора г.Костромы, однако ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без участия прокурора, и считает имеющихся материалов достаточным для принятия решения по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.22 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в случае установления им факта нарушений закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч.1 ст.24 данного Закона представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Исходя из представления прокурора от 03.06.2020 года, нарушение закона в действиях ПАО выразилось в невозвращении исполнительного листа взыскателю ФИО1 с соответствующими отметками, данное нарушение закона прокурор требовал устранить.

Материалами дела подтверждается, что в целях устранения нарушения закона ПАО «Совкомбанк» 15.06.2020 года был возвращён взыскателю исполнительный лист, что подтверждается копией сопроводительного письма на имя И и реестром почтовых отправлений Общества. Также Обществом 19.06.2020 года был подготовлен ответ на имя прокурора, однако данный ответ отправлен не был, то есть в установленный законом 30-ти дневный срок с момента получения представления о результатах его рассмотрения Общество в прокуратуру не сообщило, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Вина ПАО «Совкомбанк» в совершении административного правонарушения, подтверждается: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.08.2020 года, представление прокурора от 03.06.2020 года, информацией прокурора г.Костромы в адрес И о результатах проверки её обращения о нарушении законодательства действиями ПАО «Совкомбанк», копией постановления № 90 от 23.06.2020 года о привлечении ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, копией сопроводительного письма от ПАО «Совкомбанк» на имя И от 14.06.2020 года о возвращении исполнительного листа, реестром почтовых отправлений ПАО «Совкомбанк» от 15.06.2020 года, копией ответа Общества на представление прокуратуры от 19.06.2020 года (по информации Общества не направленным по вине работников банка в прокуратуру).

Таким образом, суд квалифицирует действия ПАО «Совкомбанк» по статье 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доказательства невозможности своевременного предоставления информации о результатах рассмотрения представления, в том числе и по электронной почте или иным видом связи, юридическим лицом не представлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает следующее:

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть определена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Судья с учётом характера совершённого правонарушения, роли правонарушителя, имущественного положения юридического лица, отсутствии причинённого вреда и каких-либо последствий в результате несвоевременного ответа прокурору о результатах рассмотрении представления, совершения правонарушения однократно и лишь по 1 факту, а также учитывая что основное требование прокурора об устранении нарушений закона было исполнено Обществом своевременно, то есть цели внесённого представления были достигнуты, полагает, что совершённое правонарушение в силу малозначительности не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Также суд учитывает признание вины Обществом в совершённом правонарушении, а также то, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве к наказанию в виде штрафа, то понесло материальную ответственность за допущенное нарушение, которое требовал устранить прокурор в направленном в адрес Общества представлении.

На основании и изложенного полагаю целесообразным производство об административном правонарушении прекратить в виду малозначительности совершённого административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании ст.ст.2.9, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Совкомбанк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, освободив от административной ответственности и объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Костромской областной суд через районный суд.

Судья И.Н.Загаров