Решение № 12-33/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 12-33/2024

Производство №12-33/2024

УИД: 28RS0015-01-2024-000780-78


Решение

по жалобе на постановление об административном правонарушении

23 июля 2024 года г.Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Жарковой Я.Г.,

с участием представителя Учреждения администрации г.Райчихинска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе представителя Учреждения администрации г.Райчихинска ФИО3 на постановление врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Райчихинска Амурской области,

установил:

постановлением врио. начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация г.Райчихинска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Учреждения администрации г.Райчихинска ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с рассматриваемой жалобой. В обоснование жалобы указала, что при вынесении решения не были приняты во внимание обстоятельства, позволяющие производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Должностное лицо, вынесшее постановление посчитало, что администрация г.Райчихинска допустила неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем без уважительных причин. Посчитал, что вина администрации г.Райчихинска заключается в бездействии и выражается в непринятии мер по исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя. Не было учтено, что администрацией г.Райчихинска направлялись запросы о выделении финансовых средств на приобретение квартир детям-сиротам в том числе и ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства социальной защиты населения Амурской области администрацией города Райчихинска было направлено письмо с просьбой при формировании областного бюджета на 2024 года рассмотреть вопрос об увеличении суммы средств, выделяемых городу Райчихинску на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2024 году муниципальному образованию - городскому округу город Райчихинск согласно Соглашения между Министерством социальной защиты населения Амурской области и администрацией города Райчихинска о предоставлении субвенции из федерального и областного бюджетов бюджету городского округа города Райчихинска на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений №; от ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена субвенции в размере 2479026,00 рублей.

Пунктом 2.2.3 Соглашения на администрацию возложена обязанность приобрести (возместить) в 2024 году не менее 2 жилых помещений, при этом предельная стоимость одного кв.м. приобретаемых жилых помещений не должна превышать 37561,009 руб., стоимости, установленной Постановлением Правительства Амурской области от 25.04.2016 №157 «Об утверждении нормативов предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным районам, муниципальным и городским округам Амурской области, на территории которых приобретаются готовые жилые помещения».

Администрацией города Райчихинске проведены закупочные процедуры, приобретены две квартиры на вторичном рынке, которые предоставлены гражданам, решения в пользу которых вынесено ранее.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Райчихинска направлено письмо в Министерство социальной защиты населения Амурской области о возможности приобрести в 2024 году дополнительно 7 квартир на вторичном рынке. Таким образом исполнить решение суда по делу № в срок, установленный в требовании, не предоставлялось возможным по объективным причинам, в связи с недостаточным объемом финансирования для исполнения возложенных полномочий на орган местного самоуправления по обеспечению детей сирот жилыми помещениями.

Просит постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио. начальника отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель – представитель по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме и просила постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио. начальника отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Специализированого отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области не явился, уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Райчихинского городского суда Амурской области № на Администрацию г.Райчихинска Амурской области возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям городского округа города Райчихинска Амурской области, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования городского округа города Райчихинска Амурской области, не менее 28,0 кв.м.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по г. Райчихинск и пгт. Прогресс в отношении администрации г.Райчихинска возбуждено исполнительное производство №-ИП. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Райчихинска исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Администрации г.Райчихинска направлено требование об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ решения суда.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Администрация г.Райчихинска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Между тем, в соответствии ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что заместителем начальника отделения ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс было выставлено требование, согласно которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа, выданного Райчихинским городским судом по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела решение о предоставлении жилого помещения ФИО6 Райчихинским городским судом Амурской области вынесено в рамках дела № года, данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует требованию, которое было выставлено заместителем начальника отделения ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс в рамках дела № года.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Райчихинска Амурской области в адрес Министерства социальной защиты населения Амурской области было направлено письмо с просьбой о выделении денежных средств на исполнение требований по предоставлению жилого помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о планируемых сроках направления бюджету города Райчихинск субвенции на исполнение переданных полномочий.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г.Райчихинска судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении сообщено, что рассмотрение данного протокола состоится в 10 часов 30 минут 28 иая 20__г. по адресу: <адрес>.

Сведений о направлении данного уведомления направленное администрации г.Райчихинска в материалах дела отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого Администрация города Райчихинска признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не может являться допустимым доказательством по делу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина администрации г.Райчихинска в совершении административного правонарушения установлена на основании недопустимого доказательства, полученного с нарушениями закона (постановления по делу об административном правонарушении), то обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 28 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Райчихинска, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Н.В. Шорохова