Решение № 2-359/2017 2-359/2017~М-333/2017 М-333/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-359/2017

копия


РЕШЕНИЕ Дело №

ИФИО1

<адрес> 10 июля 2017 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

в составе:

Председательствующего (судьи): ФИО6,

при секретаре: ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> (далее – Администрация МО) о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что территория кладбища расположенного по <адрес> не имеет стоянок автотранспорта, отсутствуют урны для сбора мусора, а также площадка для мусоросборников с твердым покрытием (асфальт, бетон) и ограждением, в связи с чем, по всей территории кладбища имеются несанкционированные свалки, которые образованы из бытовых отходов в виде: мусора, венков, мешков, пакетов стеклянных и пластмассовых бутылок, веток от деревьев и т.д.

В связи с тем, что бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по организации и благоустройству места захоронения на территории <адрес> прокурор <адрес> просит обязать Администрацию МО оборудовать кладбище, расположенное по адресу: <адрес> стоянкой для автотранспорта, урнами для сбора мусора, а также площадкой для мусоросборников с твердым покрытием (асфальт, бетон) и ограждением.

При обращении в суд прокурор руководствовался нормами федерального законодательства, а именно: Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, так как проведение соответствующих работ в текущем году не заложено в бюджет. Не смотря на то, что имеется сметный расчет, и ряд работ уже выполнены, финансирование оборудования кладбища отсутствует.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье2Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьёй15Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей42 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункта "д" части 1 статьи72 КонституцииРоссийской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, то и санитарное законодательство, являющееся частью указанных сфер жизнедеятельности государства, общества, граждан, состоит из федерального законодательства и законодательства субъектов РФ.

Согласно статьи3федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 22 части 1 статьи14Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно частей 1, 2 статьи17Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемы

ми органами местного самоуправления.

Статьёй18федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» определяет, что общественныекладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественныекладбищанаходятся в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011г. N84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержаниюкладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», пунктами 6.6, 6.7 которого предусмотрено, что на участкахкладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Из материалов дела следует, что на территории городского поселения <адрес> имеется кладбище, расположенное по адресу: <адрес> акта проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды по содержанию кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что на территории указанногокладбищанепосредственно на почве имеется 14 несанкционированных свалки, которые образованы из бытовых отходов в виде мусора, венков, бутылок, веток от деревьев и др. Кроме того, территория кладбища не имеет стоянок автотранспорта, отсутствуют урны с твердым покрытием и ограждением (л.д.4). Данный акт был составлен совместно со старшим менеджером Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству Администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО5

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения. Исполнение полномочий по содержанию кладбища расположенного по адресу: <адрес> МО «<адрес>» <адрес>, что не опровергается ответчиком.

Выявленные нарушения ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Кроме того, по факту наличия несанкционированных свалок на территории кладбища имелись обращения граждан в 2016 году к Главе Администрации МО «<адрес>» <адрес>» (л.д.6).

Ответчик не представил суду доказательств, которые могли бы служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, а именно: доказательства того, что в настоящее время приняты меры по установке урн для мусора и проведены работы по обустройству огражденной площадки с твердым покрытием для мусоросборников, а также имеются стоянки для автотранспорта на территориикладбища, равно как и не представлены доказательства того, что на ответчике не лежит обязанность по проведению данных работ, в связи с чем, исковыетребованияпрокурорао об обязании Администрацию МО оборудовать кладбище, расположенное по адресу: <адрес> суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес> оборудовать кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, стоянкой для автотранспорта, урнами для мусора, а также площадкой для мусоросборников с твердым покрытием (асфальт, бетон) и ограждением.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Дорогобужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись ФИО6

Копия верна

Судья: ФИО6

Мотивированная часть решения изготовлена 10.07.2017