Решение № 12-504/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-504/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск 11 июля 2017 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Фахрутдинов И.И., при секретаре судебного заседания Молотобойцевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора Республики Татарстан (Татарстан) в ... и ... ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО2 не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что при составления протокола были допущены ряд грубых нарушений. Распоряжение ...-вп/в от ... о проведении внеплановой выездной проверки не подписано руководителем Роспотребнадзора и не поставлена печать, сотрудники Роспотребнадзора не уведомили юридическое лицо о проведении проверки.

В ходе судебного заседания заявитель ФИО2 и ее защитник Галицков А.В. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... и ... на основании доверенности ФИО3 просила оставить постановление в отношении ФИО2 без изменения, указав, что оно является законным и обоснованным.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ административным правонарушением признается действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, которые влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно пункту 2 статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Из материалов дела следует, что в период с ... по ... на основании распоряжения ...-вп/в от ..., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО7, главным специалистом –экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РТ в ... и ... ФИО8 осуществлена внеплановая выездная проверка в магазине «Победа» ООО «Торговая Компания Лето», расположенном по адресу: Республики Татарстан, ... А.

Проверкой выявлено нарушение в области допущения к реализации продуктов питания с нарушением требований технических регламентов или подлежащий применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, накладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение, продукции, не соответствующей таким требованиям ( с истекшим сроком годности), а именно:

-лещ вяленный фасованный, дата изготовления и упаковывания: ..., годен по ...;

-крылья куриные варено-копченые охлажденные в вакуумной промышленной упаковке, дата изготовления и упаковывания: ..., годен по ..., маркирована знаком ЕАС, в нарушение п. 7,12 ст. 17 Технического регламента «Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции;

- у работника, занятого на работах, которая связана с хранением и реализацией пищевой продукции при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт с продовольственным ( пищевым) сырьем и ( или) пищевой продукцией из водных биоресурсов, алкогольной продукцией мяса свиней, мяса птицы и продуктов их переработки – заместитель директора магазина «Победа» ООО «...» ФИО2 не пройден обязательный предварительный при поступлении на работу и периодический медицинский осмотр, личная медицинская книжка на момент проверки отсутствует.

В соответствии со статьей 17 Технического регламента Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880 «О безопасности пищевой продукции» (вместе с ТР ...) при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Указанные выше требования заявителем соблюдены не были.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от ..., распоряжением от 19.05. 2017 года, объяснениями ФИО2, актом проверки органом государственного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 07. 06.2017 года и другими документами материалами дела.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах, выводы административного органа о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и о квалификации его действий по указанной статье, являются обоснованными и правильными. Административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи с учетом характера совершенного правонарушения и ее личности.

Доводы жалобы о наличие грубых нарушений при проведении проверки, не могут быть приняты судом во внимание и подлежат отклонению.

Распоряжение подписано должностным лицом заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО7 и направлено для исполнения в ТОУ Роспотребнадзора по РТ в ... и ... посредством электронного документооборота в электронной форме, подписанного усиленной квалифицированной подписью, что действующим законодательством не запрещается.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является: приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

На основании части 17 статьи 10 данного закона, в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Из материалов дела следует, что внеплановая проверка была организована в соответствии с Приказом №162 от 22.03.2017 «О проведении внеплановых проверок», изданного в соответствии с поручением Правительства РФ от 02.03.2017 г. АД-А11-1304.

Выявленные административным органом нарушения, создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и в связи с этим, исходя из вышеизложенного, предварительное уведомление о проведении проверки не требовалось.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора Республики Татарстан (Татарстан) в ... и ... ФИО4 в отношении ФИО2 по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья Фахрутдинов И.И.