Постановление № 5-216/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-216/2020

Дело № 5-216/2020

УИД: 61RS0059-01-2020-000958-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2020 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Карапуз М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, вдовы, пенсионерки, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и представленных материалов, 05 сентября 2020 года в 10 часов 50 минут ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, реализовала, согласно справке об исследовании № от 10.09.2020спиртосодержащую жидкость крепостью 38,6%, объемом 0,5 литра Р.Н. за 100 рублей.

Тем самым, ФИО1 нарушила требования Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», что образует в её действиях состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса РФ об АП).

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с последующей передачей данного дела в Цимлянский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

ФИО1 в судебное заседание явилась, ей разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об АП, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать постановления и определения суда, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об АП и ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, обстоятельства административного правонарушения подтвердила, пояснила, что раскаивается в содеянном, обязуется впредь не допускать подобных правонарушений. Просила строго её не наказывать, учесть то обстоятельство, что она пенсионерка, и её пенсия составляет 14000 рублей, она вдова, живет одна, платит за коммунальные услуги более 3000 рублей, остальные денежные средства тратит на медикаменты и продукты питания.

УУП ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» К.Ф., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 23), в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Суд, выслушав ФИО1, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об АП розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об АП, являются общественные отношения в сфере торговли. Предметом посягательства являются права и законные интересы государства и его монополия в этой сфере; безопасность жизни и здоровья граждан.

Объективная сторона данного деяния выражается в совершении виновным лицом активных действий по реализации товаров (иных вещей), ограниченных в обороте или изъятых из оборота.

По смыслу статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, запрещенные нормативно - правовыми актами к свободной реализации. К ограниченным в обороте объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции № 171-ФЗ от 22.11.1995 года, алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать.

В порядке определенном ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции выдаются лицензии.

Согласно ч. 2 ст. 16 названного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

Статья 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ предусматривает, что оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 171.4 УК РФ, незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, влечёт уголовную ответственность. При этом, согласно примечания 2 с данной статье УК РФ, для целей настоящей статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечет уголовную ответственность.

ФИО1 указанные требования законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции не выполнила, в связи с чем, её действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об АП.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения, установленного ст. 14.17.1 ч.1 Кодекса РФ об АП и вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, помимо собственного признания своей вины, объективно подтверждаются исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 14.10.2020, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, уполномоченным должностным лицом, в присутствии правонарушителя (л.д.2);

- справкой об исследовании № от 10 сентября 2020 года, согласно которой прозрачная жидкость светло-коричневого цвета в: 1 - 1,5 - литровой бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала с этикеткой и надписью: «КуБай», 2 - 1,5 - литровой бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала с этикеткой и надписью «Горная вершина», 3 - 0,5 - литровой бутылке из прозрачного полимерного материала голубого цвета с этикеткой и надписью: «bon aqua», объемами: 1 - 1510 мл, 2 - 1520 мл, 3 - 470 мл, содержит этиловой спирт и сивушное масло, и является крепким спиртным напитком домашней выработки - самогоном, крепостью 38,6 % объемных для каждого из объектов (л.д.7);

- рапортом оперативного дежурного ДЧ ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» В.В. от 05.09.2020 (л.д.11);

- рапортом УУП ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» К.Ф. от 05.09.2020 (л.д.13);

- письменным объяснением Р.Н. от 05.09.2020 (л.д.14);

- письменным объяснением ФИО1 от 05.09.2020 (л.д.15);

- протоколами изъятия вещей и документов от 05.09.2020 с фотоматериалом (л.д.16, 18-19).

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса РФ об АП суд считает, что факт совершения правонарушения установлен, как и установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, и не является индивидуальным предпринимателем, лицензию на производство, хранение и продажу алкогольной продукции не имеет, тем самым не имеет право на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции. Доказательств обратному суду не предоставлено, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 14.17.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, по признакам розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Санкция ст. 14.17.1 ч.1 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1, и частью 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об АП суд признает раскаяние и признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об АП судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об АП, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об АП, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Частями 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Санкция части 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об АП, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом изложенных выше правовых положений, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства содеянного, отсутствие существенного вреда, раскаяние ФИО1 в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывая имущественное положение ФИО1, то обстоятельство, что в настоящее время она не работает, её пенсия составляет 14000 рублей, является вдовой, проживает одна, значительная часть её пенсии расходуется на оплату коммунальных услуг, приобретение продуктов питания и лекарственных средств, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, суд приходит к выводу о необходимости снижения ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об АП, административного наказания и назначения ей наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

По мнению суда, вид и размер данного наказания будет способствовать обеспечению достижения целей наказания, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения будет являться достаточным, соразмерным и справедливым.

В силу ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об АП не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

На основании п. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом, вещи изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией (ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об АП), на основании ч. 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об АП, спиртосодержащая продукция, изъятая у ФИО1 подлежит изъятию из гражданского оборота и уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, без конфискации спиртосодержащей продукции.

Изъятую у ФИО1 спиртосодержащую жидкость в 1,5 - литровой бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала с этикеткой и надписью: «КуБай», объемом 1510 мл, 1,5 - литровой бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала с этикеткой и надписью «Горная вершина»,объемом 1520 мл, 0,5 - литровой бутылке из прозрачного полимерного материала голубого цвета с этикеткой и надписью: «bon aqua», объемом 470 мл, находящиеся на хранении в ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» по адресу: <адрес>, уничтожить в установленном законом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя штрафа - УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское») (ОП № 5 «Цимлянский» Ростовской области) ИНН: <***>, КПП: 614301001, р/счет:40101810303490010007, Отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, БИК: 046015001, ОКТМО: 60712000, КБК 18811601141010171140. УИН 18880461200030006213. Наименование платежа - штраф по постановлению суда.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья