Решение № 2-1054/2019 2-1054/2019~М-680/2019 М-680/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-1054/2019

Дело № 2-1054/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Воеводиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о включении периодов педагогической деятельности в пенсионный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска), просит с учетом уточнения требований признать решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 13.12.2018 г. № 796125/18, вынесенное ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска, незаконным, обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы в условиях Крайнего Севера с хх.хх.хх г., обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с хх.хх.хх г.

В обоснование требований указал, что имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. 04.09.2018 он обратился в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. К заявлению им были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. На момент обращения его возраст составлял ..., страховой стаж 33 года 8 месяцев 24 дня. Решением ответчика № 796125/18 от 13.12.2018 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера – 8 лет. Основанием для отказа послужило не включение в стаж на соответствующих видах работ по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с хх.хх.хх г. в качестве учителя физики в ..., поскольку запись об увольнении из .... в трудовой книжке накладывается на запись о приеме на работу хх.хх.хх г. в ..., в связи с чем, продолжительность периода работы вызывает сомнение. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в соответствии с записями в трудовой книжке стаж его работы в условиях РКС с хх.хх.хх г. составил 8 лет 15 дней.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующий на основании ордера (л.д. 118), в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д. 199).

Представитель ответчика ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 84), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 95-96).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению в части.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), в редакции от 27.06.2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуально пенсионного коэффициента 30.

Пунктом 6 части первой статьи 32 данного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за пенсией) было предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствий с пунктами 2, 6 и 7 части первой данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с данным Перечнем к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относится Катангский район Иркутской области.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть первая статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть вторая статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть третья статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части четвертой статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1, хх.хх.хх года рождения, обратился 04.09.2018 года с заявлением в ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с работой в условиях Крайнего Севера (далее – РКС).

Решением № 796125/18 от 13.12.2018 г. ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по мотиву отсутствия требуемого в возрасте ... продолжительности стажа на работах в РКС -8 лет.

При оценке пенсионных прав истца на досрочную пенсию ответчиком определено: возраст заявителя – ..., продолжительность страхового стажа на 31.12.2017 г. – 25 лет 3 месяца 16 дней, продолжительность страхового стажа с учетом постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 г.)-33 года 8 месяцев 24 дня.

В специальный стаж за работу в РКС по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 засчитаны периоды работы с хх.хх.хх г. (7 лет 3 месяца 10 дней) в качестве ....

В специальный стаж за работу в РКС по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы с хх.хх.хх – в качестве ....

Основанием для исключения данного периода из специального стажа ФИО1 послужили несоответствия в записях о датах увольнения и приема в трудовой книжке истца, отсутствие приказа об увольнении, наличие в материалах дела заявления ФИО1 о предоставлении очередного отпуска с последующим увольнением.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях.

Как усматривается из копии трудовой книжки, (л.д. 61-62), ФИО1 хх.хх.хх г. принят ... (приказ № 197 от хх.хх.хх г., уволен из школы о собственному желанию хх.хх.хх г. (приказ №88-Д от хх.хх.хх г.). Следующая за ней запись содержит сведения о том, что хх.хх.хх г. он принят руководителем хозгруппы в ... (приказ № 46-К от 19.08.1992 г.).

Из справки, представленной в пенсионный орган ... (МОО) №48 от 15.11.2018 г., следует, что при пожаре здания Катангского райисполкома, в котором находился отдел образования, 23.12.1990 года сгорели все документы по 1990 год, находившиеся в архиве Катангского районного отдела народного образования, в том числе, документы по личному составу (личные дела, книги приказов, трудовые книжки, лицевые счета по начислению заработной платы работников Подволошинской средней школы за 1984 -1990 годы. В архиве муниципального отдела образования имеется восстановленное личное дело ФИО1, хх.хх.хх года рождения, в котором имеется, в том числе, документы, имеющие отношение к спорному периоду, в частности, приказ от 23.08.1991 г. №130 –Д о предоставлении очередного отпуска ФИО1 с хх.хх.хх г. за период работы с хх.хх.хх учебный год, приказ от 25.11.1991 г. № 178-Д об оплате ФИО1, учителю ... льготного проезда в отпуск за период работы с хх.хх.хх. Приказ об увольнении ФИО1 отсутствует. Кроме того, в материалах личного дела имеется заявление ФИО1 от хх.хх.хх г. о предоставлении ему по окончании учебного года отпуска с последующим увольнением.

В материалы дела истцом предоставлена копия указанного заявления, написанного хх.хх.хх г., согласно которому ФИО1 просил предоставить ему по окончании учебного года отпуск с последующим увольнением (л.д. 24).

В справке также указано, что в деле №247 14 фонда в приказах заведующего отделом образования за 1992 год имеется незаконченный приказ от 05.06.1992 г. №88 «О предоставлении очередных оплачиваемых отпусков по Подволошинской» (Так в приказе. Текст отсутствует).

Согласно тарификационных списков педагогических работников в ПОдволошинской средней школе на 1991-1992 учебный год ФИО1 работал в школе в должности ... с учебной нагрузкой 26 часов в неделю. В тарификационных списках за 1992-11993 год ФИО1 не значится. Подволошинская средняя школа являлась структурным подразделением Катангского районного отдела народного образования, расположена в районах Крайнего Севера (с. Подволошино Катангского района Иркутской области) (л.д. 72-73).

В материалы пенсионного дела по запросу ответчика представлены, заверенные заместителем руководителя аппарата главы Подволошинского муниципального образования, письменные опросы свидетелей ... Т.М., ... Т.В., с приложенными к ним копиями трудовых книжек, подтверждающих работу учителями Подволошинской средней школы, согласно которым они подтверждают факт работы с ним в указанной школе в период с хх.хх.хх г. ФИО1 (л.д. 87-94).

Из упомянутого в справке Муниципального отдела образования администрации МО «Катангский район» (МОО) №48 от 15.11.2018 г., приказа № 88-Д от 05.06.1992 г. «О предоставлении очередных оплачиваемых отпусков по Подволошинской», текст которого отсутствует, следует, что учителям Подволошинской средней школы с хх.хх.хх г. были предоставлены очередные отпуска (л.д. 112 оборот. стор.).

Из справки Подволошинской средней школы, платежных ведомостей за 1991 год, следует, что ФИО1 начислена заработная плата с января 1991 г. по декабрь 1991 г. (за исключением периода отпуска июль, август), за 1992 год ему начислена заработная плата с января по июнь 1992 года, то есть за полный учебный 1991-1992 год (сентябрь 1991 г. – июнь 1992 г.) (л.д. 113, 140-153).

Исходя из даты приказа №88-Д от 05.06.1992 г. и справки о начисленной заработной плате за 1992 год по июнь 1992 года, следует вывод, что ФИО1 в июне 1992 г. был предоставлен очередной отпуск установленной на тот период продолжительностью не менее 56 календарных дней.

Согласно тарификационному списку учителей на 1 сентября 1991 года в Подволошинской средней школе значился ФИО1 в качестве ... (л.д. 114-115).

Оценивая в совокупности выше перечисленные справки о периодах работы, о начисленной заработной плате, тарификационный список за 1991 год, заявление от 19.11.1991 г. ФИО1 о предоставлении очередного отпуска по окончании учебного года, письменные пояснения бывших коллег, с записями в трудовой книжке ФИО1 о периоде работы в Подволошинской средней школе с хх.хх.хх г., суд приходит к выводу о доказанности факта работы ФИО1 в качестве ... в период с хх.хх.хх г.

Таким образом, решение ответчика, не включившего в специальный стаж истца период работы в указанной школе с 26хх.хх.хх г. является необоснованным, а требования истца о включении спорного периода работы в стаж работы в районах Крайнего Севера являются законными, подлежащими удовлетворению.

Страховой стаж ФИО1 превышает 25лет.

Стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения за назначением пенсии составляет 08 лет 00 мес. 15 дн. (7 лет 3 мес. 10 дн. - зачтенные ответчиком + с хх.хх.хх (00 лет 9 мес. 05 дн.).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец на момент обращения в пенсионный орган достиг возраста ..., у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с 11 сентября 2018 года.

При таких обстоятельствах требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, то есть, с 04 сентября 2018 года, суд находит необоснованными.

Решение ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии № 796125/18 от 13.12.2018 следует признать незаконным и обязать его включить период работы с хх.хх.хх г. ... в стаж работы в районах Крайнего Севера, с возложением обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию с 11 сентября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью № 796125/18 от 13.12.2018 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженца г. ..., дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в районах Крайнего Севера в ... с хх.хх.хх года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) назначить ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженцу г. ..., страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с хх.хх.хх года.

В остальной части в иске ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Губаева З.Н.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2019 года