Решение № 12-11/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-11/2021

РЕШЕНИЕ

29 июля 2021 года г. Москва

Заместитель председателя Московского гарнизонного военного суда ФИО2, при секретаре Ткаченко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе ФИО3 на постановление контролера-ревизора Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (далее-ГКУ АМПП) от 12 апреля 2021г. №, согласно которому военнослужащий войсковой части 94108 полковник юстиции

ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

у с т а н о в и л:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 12 апреля 2021 г. №, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не соглашаясь с приведенным постановлением, ФИО3 в жалобе просит его отменить, указывая, что он являлся военнослужащим и согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) не мог быть на общих основаниях подвернут штрафу, предусмотренному ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, поскольку за данное правонарушение военнослужащие несут дисциплинарную ответственность.

ФИО3 в судебном заседании привел доводы аналогичные, изложенным в жалобе и просил ее удовлетворить.

Начальник ГКУ «АМПП», извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыл.

Заслушав заявителя, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из обжалуемого постановления от 12 апреля 2021 г., водитель автомобиля «Хендэ IX 35», государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является ФИО3, в нарушение требований п.2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках (утв. приказом Департамента транспорта и развития дорожной транспортной инфраструктуры г. Москвы от 1 августа 2019 г. №61-02-343/9) разместил 7 апреля 2021 г. в 13 часов 50 минут без осуществления оплаты транспортное средство на платной городской парковке по адресу: г. Москва, Госпитальная площадь, д.1-3, строение 7, парковка №4007 (182). Данное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «ПаркНет-М», работающим в автоматическом режиме.

Согласно п.2.4 названных Правил пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил. Невыполнение установленного настоящим пунктом требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке в соответствии с ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Совершение ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, подтверждается представленным ГКУ «АМПП» фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, где указаны его наименование – «ПаркНет-М», заводской номер: 00703, свидетельство о поверке: СП №20111901, действительное до 18 ноября 2021 г., время и место фиксации административного правонарушения – 7 апреля 2021 г., 13 часов 50 минут, г. Москва, Госпитальная площадь, д.1-3, парковка № 4007 (182), а также регистрационные данные автомобиля «Хендэ IX 35».

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 22 апреля 2021 г. приведенное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО3 без удовлетворения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 и ст.24.1 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности при всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела.

К числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, наряду с наличием события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения, относятся также обстоятельства, исключающие производство по делу и иные, имеющие значение для его правильного разрешения (ст.26.1 КоАП РФ).

Приведенные требования закона при вынесении постановления и решения должностными лицами ГКУ «АМПП» соблюдены не в полной мере.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Согласно копии удостоверения личности ФИО3 в настоящее время проходит военную службу, то есть на дату совершения административного правонарушения являлся военнослужащим.

Как указано в ст.1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится: установление общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; порядка производства по делам об административных правонарушениях, порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

Определяя особенности привлечения к административной ответственности военнослужащих и приравненных к ним лиц, статья 2.5 КоАП РФ закрепляет общее правило, согласно которому за административные правонарушения военнослужащие и приравненные к ним лица несут дисциплинарную ответственность (ч.1), кроме случаев, когда они несут административную ответственность на общих основаниях (ч.2).

К числу административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.2.5 КоАП РФ, за которые военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях, ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы не относится.

В соответствии с ч.2 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если административное правонарушение совершено военнослужащим, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств его совершения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, ФИО3, являющийся военнослужащим, не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы, на общих основаниях и ему не могло быть назначено наказание в виде штрафа.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных, в том числе ст.24.5 настоящего Кодекса.

При таких данных постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП» подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению. Материалы дела об административном правонарушении надлежит передать командиру войсковой части 94108 для привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 12 апреля 2021 г. № и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 22 апреля 2021 г., вынесенные в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы, в отношении ФИО3 – прекратить на основании ч.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Направить командиру войсковой части 94108 материалы дела в отношении ФИО3, для привлечения последнего к дисциплинарной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитником, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, а также опротестовано прокурором во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.