Решение № 2-4419/2024 2-4419/2024~М-3327/2024 М-3327/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-4419/2024

Производство № 2-4419/2024

УИД 28RS0004-01-2024-007442-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Приходько А.В.

При секретаре судебного заседания Исаченко Е.С.

С участием: истца ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации города Благовещенска о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к администрации города Благовещенска о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, в обоснование которого указали, что являются собственниками изолированного помещения в многоквартирном доме по адресу: *** на основании договора купли-продажи квартиры с использованием средств материнского (семейного) капитала от 19 мая 2020 года, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 27.05.2020 года, кадастровый номер ***. В 2020 году самовольно произвели перепланировку в указанной квартире с целью улучшения жилищных условий. В результате этого самую большую комнату 33,3 кв.м. с двумя окнами разделил перегородкой на две комнаты 17,9 кв.м. и 14,9 кв.м. (теперь у каждого ребенка есть своя комната), а также в коридоре образовалась удобная ниша. Администрацией города Благовещенска Амурской области, им выдано решение об отказе перепланировки жилого помещения № 58 от 12 апреля 2024 года о приведении помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние в срок 5 месяцев. У них имеется акт технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки в жилой квартире № *** главного инженера проектов ФИО5 от 29.09.2023 года, из которого следует, что осуществленная перепланировка спорного изолированного помещения в многоквартирном доме не противоречит требованиям: Жилищного кодекса Российской Федерации гл. 4; СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», а также перепланировка указанной квартира выполнена без нарушений действующих экологических норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

В связи с тем, что перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также перепланировка помещения в многоквартирном доме не нарушает прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью, на основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29 ЖК РФ, ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, истцы просят суд сохранить самовольно перепланированное, изолированное помещение в многоквартирном доме по адресу: *** перепланированном состоянии.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 22 мая 2024 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УК ООО «АВК».

Истцы ФИО3, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, дополнительно суду пояснив, что ими представлены все доказательства, подтверждающие соответствие самовольной выполненной перепланировки всем требованиям безопасности. Комната в квартире очень большая, поэтому решили из нее сделать две комнаты. Подали исковое заявление в настоящее время, так как в 2020 году не могли пригласить к себе в квартиру управляющую компанию, из-за эпидемии COVID, затем сменилась управляющая компания и документы согласовали.

Ответчик администрация города Благовещенска Амурской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, в связи с занятостью представителей администрации города Благовещенска, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, ходатайствовал о рассмотрении дела, без участия своего представителя. Ранее направили письменный отзыв, из которого следует, что по результатам рассмотрения представленных документов истцами, администрацией города Благовещенска было принято решение отказать в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Из представленного технического паспорта, составленного по состоянию на 13.09.2023 года, установлено, что в указанном помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. На основании изложенного ответчик считает, что решение администрации города Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 58 от 12.04.2024 законно и обоснованно.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Аварийно-Восстановительная Компания», своевременно и надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела не явилось, не ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, причины неявки суду не известны. В материалах дела имеются письменные пояснения, из которых следует, что ООО «Аварийно-восстановительная компания» с 1 декабря 2020 года является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 12 октября 2020 года и договора управления № 35/У от 29 октября 2020 года. В декабре 2023 года в ООО «Аварийно-восстановительная компания» обратился собственник квартиры № *** в указанном многоквартирном доме с заявлением о согласовании проекта перепланировки. При этом работы по перепланировке уже были выполнены. После перепланировки общая площадь помещения составила 123,7 кв.м., жилая - 60,2 кв.м, что подтверждается техническим паспортом от 13 сентября 2023 года. Указанный проект перепланировки был согласован. ООО «Аварийно-восстановительная компания» считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном размере. Вместе с тем, именно содержание резолютивной части решения суда является основанием для осуществления действий по оформлению в установленном законом порядке произведённой перепланировки. В целях исключения двоякого толкования, принятого судом решения о проведённой перепланировке, ООО «Аварийно-восстановительная компания» считает, что в резолютивной части решения суда необходимо отразить точный перечень работ по перепланировке с указанием общей и жилой площади квартиры, полученной в результате перепланировке, а именно: демонтаж перегородки из кирпича оштукатуренной толщиной 140 мм между жилой комнатой № 7 площадью 21,7 кв.м, и коридором. Устройство дверного проема в кирпичной перегородке толщиной 140 мм между жилой комнатой № 7 площадью 21,7 кв.м, и жилой комнатой № 6 площадью 33,4 кв.м. Возведение перегородки из ГВЛВ толщиной 100 мм в жилой комнате № 6 площадью 33,4 кв.м., образуя две изолированные между собой комнаты площадью 17,9 кв.м, и 14,9 кв.м. Возведена перегородка из ГВЛВ толщиной 100 мм в жилой комнате № 7 площадью 21,7 кв.м., уменьшив её площадь до 16,9 кв.м. Вновь образованное помещение отнесено к коридору (установлены двери-купе). Общая площадь квартиры № *** составила 123,7 кв.м., жилая - 60,2 кв.м.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, имеющимися в материалах гражданского дела, что истцу ФИО1, *** года рождения и ФИО2, *** года рождения на праве общей совместной собственности, (доля в праве 54/56) принадлежит жилое помещение – квартира № ***, расположенная по адресу: ***. Также ФИО3, *** года рождения и ФИО4, *** года рождения на праве общей долевой собственности, (доля в праве 1/56 у каждого) принадлежит жилое помещение – квартира № *** расположенная по адресу: ***

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в указанном жилом помещении без согласования с органом местного самоуправления истцами выполнены следующие виды работ: демонтаж перегородки из кирпича оштукатуренной толщиной 140 мм между жилой комнатой и коридором. Устройство дверного проема в кирпичной перегородке толщиной 140 мм между жилой комнатой и коридором. Возведена перегородка из ГВЛВ толщиной 100 мм в жилой комнате, образуя две изолированные между собой комнаты. Возведена перегородка из ГВЛВ толщиной 100 мм между коридором и жилой комнатой. Установлен шкаф-купе в коридоре.

Перечисленные виды работ относятся к перепланировке и переустройству, исходя из положений ст. 25 ЖК РФ, согласно которой переустройствоереустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Данные перепланировка и переустройство, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения в связи с изменением его конфигурации, и проведенные истцом без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными.

Истцами принимались меры по согласованию перепланировки и переустройства жилого помещения с органом местного самоуправления.

Решением администрации города Благовещенска № 58 от 12 апреля 2024 года истцам в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения отказано в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии со ст. 29 ЖК РФ собственнику установлен срок – 5 месяцев со дня получения настоящего уведомления, в течение которого он обязан привести помещение в многоквартирном доме по адресу: *** состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По смыслу ч. ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования органа местного самоуправления, выраженного в соответствующем решении, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что в силу п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26-28 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией города Благовещенска неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, поскольку администрация города Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истцов от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки жилой квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по адресу: ***, выполненный ИП ФИО6 и технический паспорт на перепланированное и переустроенное жилое помещение по состоянию на 13.09.2023 года.

Согласно п. 1.3 постановления администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года № 644 «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года).

Согласно проекту перепланировки работы, произведенные истцами работы по перепланировке и переустройству, согласованы с ООО «АВК», о чем имеется отметки управляющей компании, содержащие сведения о таком согласовании.

Из акта технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки в жилой квартире № *** в многоквартирном жилом доме по адресу: ***, подготовленного ООО Творческая архитектурная мастерская «ГРАДО», следует, что данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** не установлено. Технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Доказательств, подтверждающих, что произведенные перепланировка и переустройство квартиры № *** в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: *** нарушают права и интересы других лиц, либо представляют угрозу жизни или здоровью людей ответчиком в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства указанного жилого помещения.

Таким образом, оценивая все представленные доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации города Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру № ***, расположенную по адресу: *** перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту от 13.09.2023 года.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Приходько А.В.

Решение в окончательной форме составлено 26 июня 2024 года