Решение № 12-179/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-179/2017

Р Е Ш Е Н И Е №12-179/2017

по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградской области 4 октября 2017 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Прохорова Т.Е.,

рассмотрев жалобу

должностного лица - ведущего специалиста администрации МО «Суховское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области

ФИО1, <данные изъяты>

на постановление заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО2 № 89-03-Ш/17 от 31 июля 2017 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1.4ст. 7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО2 № 89-03-Ш/17 от 31 июля 2017 года должностное лицо - ведущий специалист администрации МО «Суховское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей за то, что в нарушение ст. 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», устанавливающей обязанность осуществлять размещение отчета о производимых закупках у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций до 1 апреля года, следующего за отчетным, должностное лицо ФИО1 не разместила в установленный срок указанный отчет, отчет разместила 14 апреля 2017 года, чем нарушила ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его изменить, на основании положений ст. 4.1.1 КоАП РФ изменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку санкцией части 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ наказание в виде предупреждения отсутствует, вместе с тем ранее она к административной ответственности не привлекалась, ее действия не повлекли причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ и других угроз.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, указанным в жалобе, просила снизить наказание до предупреждения, вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что действительно отчет о проведенных закупках был размещен 14 апреля 2017 года, а не 1 апреля, как того требует Закон, в тот период она замещала несколько должностей, был большой объем работы, были неполадки с сайтом, но указанные обстоятельства она не фиксировала.

При рассмотрении жалобы административное дело было проверено в полном объеме, проверены доводы жалобы и материалы административного дела. Суд считает, что оснований к отмене постановления должностного лица не имеется, а жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Административное дело должностным лицом было рассмотрено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, копии постановления о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении и постановления должностного лица были вручены, объяснения получены, права, предусмотренные ст. 25.1, КоАП РФ, 51 Конституции РФ, разъяснены.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. РФ, кроме личного признания, подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами: актом проверки администрации МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, проведенной в период с 14 по 24 апреля 2017 года старшим помощником Кировского городского прокурора Ленинградской области, постановлением заместителя Кировского городского прокурора Ленинградской области о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями должностного лица, распоряжениями о назначении ФИО1 на должность ведущего специалиста администрации, должностной инструкцией.

Данные доказательства являлись предметом исследования заместителя руководителя Ленинградского УФАС России, им была дана надлежащая оценка, правильно сделан вывод о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава правонарушения, действия квалифицированы правильно по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ как размещение должностным лицом уполномоченного учреждения в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.

При назначении наказания были учтены степень общественной опасности правонарушения и личность правонарушителя, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 15000 рублей.

Должностное лицо привлечено к ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ штраф, может быть заменен на предупреждение только в отношении лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также их работников, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 1.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), в связи с чем приведенные в жалобе доводы заявителя ФИО1, являющейся муниципальным служащим, со ссылкой на возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение, подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО2 № 89-03-Ш/17 от 31 июля 2017 года о привлечении должностного лица - ведущего специалиста администрации МО «Суховское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей, подлежит оставлению без изменения, а ее жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ФИО2 № 89-03-Ш/17 от 31 июля 2017 года о привлечении должностного лица - ведущего специалиста администрации МО «Суховское сельское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.Е. Прохорова