Решение № 2-1577/2024 2-1577/2024~М-104/2024 М-104/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2-1577/2024

Дело № 2-1577/2024

УИД 74RS0007-01-2024-000125-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2024 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шовкун Н.А.

при секретаре Хайрутдиновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Челябинский лакокрасочный завод «Фест Про» о возложении обязанности обеспечить наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, выбросов,

УСТАНОВИЛ:

Челябинский природоохранный прокурор действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Челябинский лакокрасочный завод «Фест Про» о возложении обязанности обеспечить наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, выбросов, в срок – 9 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

В обоснование требований указано, что ООО Челябинский лакокрасочный завод «Фест Про», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по производству красок и лаков на основе полимеров, осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Производственные объекты ООО Челябинский лакокрасочный завод «Фест Про» являются источником, оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду. Деятельность по производству красок и лаков сопровождается выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Объекты, принадлежащие ООО Челябинский лакокрасочный завод «Фест-Про», оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, поставлены на государственный учет с присвоением 1 категории негативного воздействия. В отношении указанных источников выбросов загрязняющих веществ применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды и выбросы вредных (загрязняющих) веществ подлежат декларированию. Согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах первой категории, осуществляется на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Однако, в нарушение императивной нормы закона выбросы осуществляются при отсутствии специального разрешения, что установлено и подтверждается постановлением Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 23.12.2021 года № 1049-2001 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. При изложенных обстоятельствах просит возложить обязанность на ответчика обеспечить наличие разрешения на выброс вредных веществ.

В судебном заседании Челябинский природоохранный охранный прокурор Белецкая О.В. поддержала требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что меры к получению разрешения принимаются, ответчик повторно обращается для получения разрешения, в настоящее время разрешение не выдано, категория источников выбросов загрязняющих веществ не изменена, просил отказать в удовлетворении требований ввиду отсутствия вины ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявлял, доказательств уважительности причин не явки в судебное заседание не представлял, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу ч. 8 ст. 15 указанного Федерального закона действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Пунктом 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" также установлено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Судом установлено, что ООО Челябинский лакокрасочный завод «Фест-Про», расположенное по адресу: <адрес><адрес> зарегистрировано в качестве юридического лица, соответствующие сведения внесены в единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 166-171).

В производственной структуре ООО Челябинский лакокрасочный завод «Фест-Про» имеются объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и 1 категории, поставленные на государственный учет в федеральный государственный реестр, о чем выдано свидетельство № CC3SRX9C от 16 марта 2018 года (л.д. 22).

ООО Челябинский лакокрасочный завод «Фест-Про» выдано разрешение № 484 от 15.09.2014 года на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух со сроком действия по 14.09.2019 года.

В ходе плановой выездной проверки, специалистами Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, установлено, что ООО ЧЛЗ «Фест-Про» с 15 сентября 2019 года по 10 декабря 2021 года осуществляло выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без действующего разрешения на выброс.

Так, по данным государственной статистической отчетности по форме 2- ТП (воздух) за 2020 год суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу составил 19,994 тонн, из них твердых 0,286 тонн, жидких и газообразных – 19,7082 тонн.

По факту выявленного нарушения в отношении ООО ЧЛЗ «Фест-Про» вынесено постановление от 23 декабря 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. Данное постановление в законную силу не вступило, обжаловано в Уральское межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое в настоящее время не рассмотрено, ввиду не возвращения административного материала из Челябинского областного суда после обжалования решения Советского районного суда г. Челябинска от 07 ноября 2022 года.

30 октября 2023 года ООО ЧЛЗ «Фест-Про» направило в адрес Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования заявление об установлении нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

11 декабря 2023 года Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора отказало ООО ЧЛЗ «Фест-Про» в выдаче разрешения на выбросы и в установлении допустимых выбросов, указанное решение не обжаловано.

На момент рассмотрения дела ООО ЧЛЗ «Фест-Про» провело работы по инвентаризации объектов, по разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, получило санитарное эпидемиологическое заключение, однако, обязанность по получению разрешения ответчиком не исполнена.

В области охраны окружающей среды (часть 3 статьи 18 Закона об отходах производства и потребления). В свою очередь, пунктами 1, 10 статьи 31.1 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить КЭР, в составе которого содержатся НООЛР.

Согласно частям 6, 7 статьи 11 Закона № 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение КЭР в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2022 г. включительно; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный перечень, до 01.01.2025 обязаны получить КЭР.

С 01.01.2019 и до получения КЭР в указанные выше сроки допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения КЭР (часть 1.1 статьи 11 Закона № 219-ФЗ).

Учитывая изложенное, требования истца о получении комплексного экологического разрешения основаны на правильном применении норм действующего законодательства и возлагают на общество ЧЛЗ «Фест-Про» обязанность по разработке и получению КЭР в срок, предусмотренный законом.

Учитывая, что вредное воздействие на окружающую среду от эксплуатации объектов используемых на производстве ответчиком не отрицается, категория объектов на дату рассмотрения дела в суде не изменена, стационарные источники, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду используются Обществом в отсутствие разрешения уполномоченных органов на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, т.е. в нарушение части 1 ст. 14 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в связи с чем суд приходит к выводу о законности, обоснованности требований истца и удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика обеспечить наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, выбросов, в срок 9 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Челябинского природоохранного прокурора действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Челябинский лакокрасочный завод «Фест Про» (ИНН <***>) о возложении обязанности обеспечить наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, выбросов, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Челябинский лакокрасочный завод «Фест Про» обеспечить наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, выбросов, в срок 9 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий подпись Шовкун Н.А.

Изготовлено в окончательной форме 21 марта 2024 года.

Курчатовский районный суд г. Челябинска

Копия верна

Не вступил(о) в законную силу 27.03.2024 г.

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в деле № 2-1577/2024