Постановление № 5-53/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 5-53/2025

Дело №5- 53/2025

УИД – 74 RS0017-01-2025-000516-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Златоуст 03 февраля 2025 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Свиридова Н.В., при секретаре Михайловой К.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника – адвоката Качурина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>), ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекавшегося,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 18.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У с т а н о в и л:

31 января 2025 года в 10-30 часов в г.Златоусте Челябинской области по адресу: пр.Гагарина, 1 линия дом 23, был установлен ФИО1, который являясь индивидуальным предпринимателем привлек к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО3, осуществлявшего трудовую деятельность с 18 июля 2024 года по 08 ноября 2024 года в качестве разнорабочего в кафе «Орел», расположенном по адресу: <...>»а», то есть в сфере ресторанов, кафе с полным ресторанным обслуживанием кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. Своими действиями ФИО1 нарушил п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.1 Постановления Губернатора Челябинской области от 03 ноября 2023 года №273 «Об установлении запрета на 2024 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам деятельности» ( с изменениями и дополнениями от 17 июля 2024 года).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, от услуг защитника и переводчика отказался и пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем с 2023 года и осуществляет деятельность в кафе «Орел», расположенном по улице Таганайская. ФИО9, который является гражданином Республики Узбекистан, работал у него в кафе в 2024 году в качестве повара, с ним был заключен трудовой договор. О том, что иностранные граждане не могут осуществлять деятельность в кафе и ресторанах, он не знал.

Защитник в судебном заседании, не оспаривая квалификацию действий ФИО1, просил учесть, что ФИО8 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, является субъектом малого бизнеса, впервые привлекается к административной ответственности, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности в минимальном размере.

Представитель ВиРИГ ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ВиРИГ ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области.

Заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг), установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из положений подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Согласно п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 03 ноября 2023 года №273 «Об установлении запрета на 2024 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам деятельности» ( с изменениями и дополнениями от 17 июля 2024 года), установлен запрет на 2024 год на привлечение хозяйствующим субъектам, осуществляющих деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем привлек к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО3, осуществлявшего трудовую деятельность с 18 июля 2024 года по 08 ноября 2024 года в качестве разнорабочего в кафе «Орел», расположенном по адресу: <...>»а», то есть в сфере ресторанов, кафе с полным ресторанным обслуживанием кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. Своими действиями ФИО1 нарушил п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.1 Постановления Губернатора Челябинской области от 03 ноября 2023 года №273 «Об установлении запрета на 2024 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам деятельности» ( с изменениями и дополнениями от 17 июля 2024 года).

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, которые соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт нарушения при вышеуказанных обстоятельствах подтверждается: рапортом начальника отделения ВиРИГ ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области, из которого следует, что 31 января 2025 года в 10-30 часов в г.Златоусте Челябинской области по адресу пр.Гагарина, 1 линия дом 23 было установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем привлек к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность с 18 июля 2024 года по 08 ноября 2024 года в сфере ресторанов, кафе с полным ресторанным обслуживанием кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания в качестве разнорабочего в кафе «Орел», расположенном по адресу: <...>»а» (л.д.4);

выпиской из ЕГР ИП, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован с 07 апреля 2023 года в качестве индивидуального предпринимателя, с основным видом деятельности: рестораны и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (л.д.6-9);

копией трудового договора № от 18 июля 2024 года заключенным между ИП ФИО1 и гражданином республики Узбекистан ФИО4, в соответствии с которым ФИО1 предоставляет иностранному гражданину работу в должности повара (л.д.10-11);

копией паспорта, в соответствии с которой ФИО3 является гражданином Республики Узбекистан (л.д.12-13);

копией постановления Златоустовского городского суда от 29 января 2025 года, в соответствии с которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ (л.д.16).

Все исследованные в судебном заседании доказательства получены полномочными должностными лицами с соблюдением установленной законом процедуры, и суд в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, признает их допустимыми и достоверными.

Имеющиеся в материалах дела доказательства достоверно подтверждают фактический допуск данного иностранного гражданина к осуществлению деятельности в качестве разнорабочего в кафе «Орел» (за осуществление такой деятельности иностранный гражданин привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Данный факт сомнений не вызывает, не оспаривался в судебном заседании.

Действия ФИО1 суд считает необходимым квалифицировать по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В соответствии со ст.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельств судья при рассмотрении дела не усматривает.

С учетом указанных обстоятельств, судья считает необходимым назначить наказание индивидуальному предпринимателю в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для применения в отношении ИП ФИО1 предупреждения, а также для прекращения производства в связи с малозначительностью судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, существенность угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Орел», расположеннго по адресу: <...>»а», на срок на 15 (пятнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Наказание в виде приостановления деятельности в соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: