Постановление № 5-195/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 5-195/2024

14RS0035-01-2024-001744-65

Дело № 5-195/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 29 января 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ____ года рождения, гражданина ___, паспорт ___ года не работающего, фактически проживающего по адресу: <...>

установил:

27 января 2024 года сотрудниками ОП №2 МУ МВД России «Якутское» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что 30.01.2019 года въехал на территорию Российской Федерации с целью работы и потерял паспорт.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.01.2024 года следует, что 27.01.2024 года в 19 час. 55 мин., по адресу: <...> было установлено, что гражданин ___ ФИО1 пересек границу 30.01.2019 года через КПП «Веселоярск», был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <...>. Гражданин ___ ФИО1 имеет документы с просроченной датой регистрации, в связи с чем находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих его законное право на пребывание (проживание), или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания. Согласно распечатке ФМС России, АС ЦБДУИГ, должен был покинуть территорию Российской Федерации или продлить срок пребывания, регистрацию временного проживания до 20.02.2020 года, также в отсутствие документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий миграционный орган по истечению 30 дней с момента утраты.

Тем самым, своими действиями ФИО1 нарушил требования, предусмотренные ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Документов, подтверждающих законность пребывания привлекаемого лица на территории Российской Федерации, суду не представлено.

Вина привлекаемого лица в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом, распечаткой ФМС России, АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», иными документами, приобщенными к материалам дела, а также объяснениями привлекаемого лица, в которых он не оспаривает отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод согласуется также с международно-правовыми нормами и принципами, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к данной Конвенции).

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну, проживать на ее территории и не быть высланным, а также что на государствах лежит ответственность за обеспечение публичного порядка, что обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание в ней иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа. При этом подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение лично и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Аналогичный принцип закреплен и в ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации является мерой государственного реагирования на противоправные действия иностранных граждан и лиц без гражданства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие обстоятельства: признание вины, отягчающих обстоятельств не усматривается, длительность незаконного пребывания, отсутствие средств для приобретения билетов для самостоятельного выезда, и считает необходимым применение административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счёт федерального бюджета.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня за днем вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РС(Я) (2ОП МУ МВД России «Якутское»)

Банк: Отделение НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск – Банка России // УФК по РС(Я) г.Якутске

БИК 019805001,

ИНН <***>,

КПП 143501001,

ОКТМО 98701000,

КБК 18811601181019000140,

Расчетный счет <***>,

Номер счета получателя платежа 03100643000000011600,

УИН 18880414240123326768.

В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.

До выдворения содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) и в иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России».

Возложить на 2 ОП МУ МВД России «Якутское» предоставить в суд сведения об исполнении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п А.А. Кочкина

Копия верна

Судья А.А. Кочкина