Решение № 3А-390/2023 3А-82/2024 3А-82/2024(3А-390/2023;)~М-278/2023 М-278/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 3А-390/2023

3а-82/2024 (3а-390/2023)

УИД 62OS0000-01-2023-000337-03


РЕШЕНИЕ

именем

Российской Федерации

23 января 2024 года г.Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи - Воейкова А.А.,

при помощнике судьи – Ельковой Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2

представителя административного ответчика: Министерства финансов РФ – ФИО3,

представителя заинтересованного лица: УФССП России по Рязанской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований указала, что в производстве ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находится исполнительное производство, возбужденное 7 ноября 2019 года в отношении должника ФИО7 о взыскании задолженности в сумме 257 953 рубля 51 коп.

Решением Октябрьского районного суда г.Рязани от 04.08.2022 по административному исковому заявлению ФИО5 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО6, возложена обязанность на судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Административный истец указывает, что действия судебного пристава-исполнителя по исполнению указанного решения не были достаточными и эффективными.

Со дня вступления в законную силу вышеуказанного судебного решения прошел 1 год 1 месяц и 21 день, однако решение суда не исполнено, что имеет существенное негативное значение для административного истца.

Просила взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 30 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, ее представитель ФИО2 поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика - Министерства финансов РФ заявленные требования не признала, полагает, что право на судопроизводство в разумный срок не нарушено.

Представитель административного ответчика – ФССП России, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель заинтересованного лица – УФССП России по Рязанской области, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованных лиц - ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО6, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Суд, выслушав представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление ФИО5 подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 1 статьи 250 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок (часть 1 статьи 10 КАС РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 36 которого, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 5 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ,).

Судом установлено, 7 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является взыскание с должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО5 задолженности в сумме 257 953 рубля 51 коп.

24 декабря 2021 года исполнительное производство окончено по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

5 мая 2022 года постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано под №.

Решением Октябрьского районного суда г.Рязани от 4 августа 2022 года по административному делу № 2а-1964/2020, удовлетворен административный иск ФИО5, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО6, выразившееся в неисполнении всех допустимых законом исполнительных действий по исполнительному производству №, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершить действия по указанному исполнительному производству, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Одновременно, в мотивировочной части решения суда указано на бездействие и на необходимость совершение судебным приставом-исполнителем следующих действий: направить запросы в налоговые органы о наличии у должника счетов (вкладов), о наличии дохода, имущества, об участии в уставных капиталах организаций и учреждений; в органы ГИБДД о наличии у должника в собственности транспортных средств; в органы Росреестра о наличии у должника в собственности недвижимого имущества; в органы Гостехнадзора о наличии в собственности должника самоходных машины и других видов техники; в Государственную инспекцию по маломерным судам о наличии в собственности должника маломерных судов; в органы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ о наличии в собственности у должника оружия; в Роспатент о наличии у должника прав на интеллектуальную собственность, товарные знаки, патенты; о наличии у должника прав на ценные бумаги; наложить арест на счета ФИО7 в <адрес>

Данное решение суда вступило в законную силу 20 сентября 2022 года, ФИО5 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением 23 ноября 2023.

Общая продолжительность исполнения решения Октябрьского районного суда г.Рязани от 4 августа 2022 года составила 1 год 2 месяца 3 дня.

Из материалов исполнительного производства №-ОП (№-ОП) следует, что в период с 20 сентября 2022 года из указанных в решении Октябрьского районного суда г.Рязани от 4 августа 2022 года были совершены следующие исполнительные действия:

- 13 апреля 2023 года направлен запросы: в ПФР о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы; в Росреестр о сведениях из ЕГРН; о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц; в ЗАГС о заключении брака; в ФНС о счетах должника, в банки;

- 14 апреля 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника;

- 18 ноября 2023 года направлены запросы: в ПФР о размере пенсии, в ФНС.

Судебный пристав-исполнитель не совершил ряд исполнительных действий, указанных в решении Октябрьского районного суда г.Рязани от 4 августа 2022 года: не направил запросы в ГИБДД, органы Гостехнадзора, в Государственную инспекцию по маломерным судам, в органы ФИО8, в Роспатент, не наложены аресты на счета в ПАО «Сбербанк России», АО «Альфа-Банк».

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству №-ОП по состоянию на 28.12.2023 исполнение произведено частично, ФИО5 перечислено 39 112 рублей.

Одновременно судом установлено, что нарушение разумных сроков исполнения судебного решения не связано с действиями самого административного истца.

Таким образом, рассматривая административный иск ФИО5, учитывая несложность предмета исполнения, отсутствие объективных причин для неисполнения судебного акта в полном объеме, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не было предпринято всех необходимых, достаточных и эффективных действий для своевременного исполнения решения Октябрьского районного суда Рязанской области от 4 августа 2022 года.

Учитывая изложенные обстоятельства, продолжительность и объем исполнения судебного акта, оценивая значимость данных последствий для административного истца, в том числе с учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, суд считает, что требуемая истцом сумма 30 000 рублей является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 20 000 рублей.

В связи с удовлетворением иска, на основании статьи 111 КАС РФ административному истцу следует возместить понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.259 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (Триста) рублей, всего 20 300 (Двадцать тысяч триста) рублей.

<скрыто>

<скрыто>

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционной суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2024 года.

Судья