Решение № 2-450/2020 2-450/2020~М-310/2020 М-310/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2-450/2020

Дело № 2- 450/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2020 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.,

при секретаре ПАНТЮХИНОЙ Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» обратилось с иском к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: N..., N..., N... на новый пятилетний срок. Требования мотивированы тем, что данное жилое помещение было предоставлено ФИО1, как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 17.01.2014 № 01-03/05. Спорная квартира была передана ответчику по акту приема-передачи от 21.01.2014 и заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на срок 5 лет. В настоящее время срок договора истек. В ходе проверочных мероприятий было выявлено, что ответчик не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, имеет задолженность более чем за три месяца. Считает, что ответчик находится в трудной жизненной ситуации и данное обстоятельство является основанием для заключения договора на новый пятилетний срок. ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» предлагало ответчику заключить соответствующий договор на новый 5-летний срок, направляло в его адрес по месту жительства и спорной квартире письменные предложения о личной явке для заключения договора, а также экземпляры договора для подписания. Однако до настоящего времени договор не заключен, ответчик уклоняется от его заключения. Просит признать заключенным договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: N..., N..., N... между ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» и ФИО1, на новый пятилетний срок.

Участники процесса в судебном заседании не участвовали в связи с введенными временными ограничениями на посещения судов в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

Представитель истца ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по адресам, указанным в исковом заявлении. Заказная судебная корреспонденция, направленная ответчику возвратилась в суд с отметкой на конверте «Истек срок хранения», которые приобщены к материалам дела. Ответчик значился зарегистрированным по месту пребывания с 27.01.2014 по 21.01.2019, по адресу: N..., N..., N....

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Принимая во внимание, что направленная ответчику корреспонденция, по спорной квартире и по адресу указанному в иске, возвратилась в суд с отметкой на конвертах «истек срок хранения», суд не может игнорировать требования эффективности и рассмотрения дела в разумные сроки, которым должно удовлетворять отправление правосудия. Учитывая, что ответчик значился зарегистрированным по месту пребывания в спорном жилом помещении по адресу: N..., N..., N..., и адреса своего иного места пребывания не сообщил. Следовательно, сообщение считается доставленным ответчику, так как оно было направлено ему по адресу регистрации по месту пребывания и по адресу указанному в иске, не вручено работниками почты по обстоятельствам, зависящим от ответчика, при этом сведения об адресе своего иного места пребывания не сообщил, что расценивается судом, как уклонение ответчика от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей судебной корреспонденции несет адресат.

В соответствии со статьей 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Из материалов дела усматривается, что ответчику было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: N..., N..., N..., для временного проживания, в котором он был зарегистрирован по месту пребывания до 21.01.2019. Так как иного места жительства и пребывания ответчик суду не сообщил, суд приходит к выводу, что последним известным местом жительства ответчика является спорное жилое помещение, расположенное по адресу: N..., N..., N..., что является основанием для рассмотрения дела по последнему известному месту жительства ответчика.

Третье лицо Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статье 3 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном приложением 3 к настоящему Закону, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу положений статьи 9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона в соответствии со сводным списком и на основании предоставляемых указанными лицами обновленных документов.

Договор найма жилых помещений специализированного жилищного фонда заключается в течение 20 рабочих дней со дня издания правового акта о предоставлении жилого помещения на срок 5 лет.

Для выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства за месяц до окончания пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения:

запрашивает в организациях, оказывающих жилищные и коммунальные услуги сведения о наличии у лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, задолженности за коммунальные услуги;

уведомляет лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, о необходимости предоставления в исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления копии трудовой книжки, заверенной работодателем.

Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются:

наличие задолженности за жилищные и коммунальные услуги более 3 месяцев;

отсутствие постоянного места работы.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о заключении договора найма предоставленного специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок и в течение 3 рабочих дней со дня издания правового акта уведомляет об этом лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

В течение 10 рабочих дней со дня принятия акта о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок между исполнительным органом государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, либо областным бюджетным учреждением, создаваемым администрацией области в целях осуществления эксплуатации жилищного фонда области, и лицом, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, заключается договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области № 01-03/05 от 17.01.2014 " О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в соответствии со сводным списком ФИО1 было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области, расположенное по адресу: N..., N..., N....

21.01.2014 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и ФИО1 был заключен договор №48 найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в отношении жилого помещения расположенного по адресу: N..., N..., N... на срок 5 лет с 21.01.2014 по 21.01.2019.

Согласно пункту 6 данного договора, по окончании договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок. Подпунктом 2 пункта 18, указанного выше договора определено, что по истечении срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

21.01.2014 жилое помещение, расположенное по адресу: N..., N..., N..., было принято ФИО1, о чем свидетельствует акта приема-передачи жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подписанный: наймодателем Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и нанимателем ФИО1

Согласно сведений адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции ОМВД по г.Ельцу и базе данных ППО «Территория», ФИО1 значился зарегистрированным по месту пребывания с 27.01.2014 по 21.01.2019, по адресу: N..., N..., N....

Согласно сообщению ПАО «Квадра» по жилому помещению по адресу: N..., N..., N..., по состоянию на 13.04.2020 числится задолженность за поставленные коммунальные ресурсы в сумме 71 797,80 руб. за период октябрь 2014 года - март 2020 года, лицевой счет открыт на имя ФИО1 16.05.2017 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности за поставленные коммунальные ресурсы по адресу: N..., N... N..., л/с <***> за период с октября 2014 г. по сентябрь 2016 г. в размере 21616,42 руб., пени в размере 4695,58 руб., госпошлины в размере 494,68 руб. По состоянию на 13.04.2020 по гражданскому делу №2-638/2017 остается неисполненным требование по оплате за поставленные коммунальные ресурсы в размере 21616,42 руб., пени в размере 4695,58 руб., госпошлины в размере 494,68 руб. В настоящее время по указанному адресу филиалом направлен пакет документов в судебный участок № 2 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области по задолженности за поставленные коммунальные ресурсы за период с октября 2016 г. по декабрь 2018 г.

По сведениям ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» по адресу: N..., N..., N... пуск газа не производился, в связи с чем, начислений за потребленный газ не имеется, лицевой счет открыт на имя ФИО1

Из сообщения ООО «Уютный дом Елец» усматривается, что по вышеназванному жилому помещению за ФИО1 числится задолженность более трех месяцев по оплате за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества по состоянию на 30.03.2020 в сумме 41005 руб. 64 коп.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области 22.01.2019 был издан приказ №01-03/48: заключить договор найма специализированного жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: N..., N..., N..., с ФИО1 на новый пятилетний срок.

На основании постановления администрации Липецкой области от 02.09.2016 №385 было создано областное бюджетное учреждение "Эксплуатация жилищного фонда". 16.12.2016 был утвержден Устав областного бюджетного учреждения "Эксплуатация жилищного фонда" и последующие внесенные в него изменения. Из текста Устава следует, что целью деятельности учреждения является эффективное использование жилищного фонда Липецкой области. Предметом деятельности учреждения является эксплуатация жилищного фонда Липецкой области. Для достижения указанных целей учреждение осуществляет основные виды деятельности: заключение договоров найма специализированного жилого помещения и содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности. Учреждение выступает в качестве наймодателя по договорам найма специализированного жилищного фонда Липецкой области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В адрес ФИО1, по адресу указанному в иске и по спорному жилому помещению, ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" неоднократно направлялись сообщения о необходимости явки для перезаключения договора в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: N..., N..., N.... Данные сообщения получены не были, конверты были возвращены адресату.

29.05.2019 в адрес ФИО1 ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" были направлены 2 экземпляра договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок для подписания.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменные возражения, доказательства в опровержение заявленных требований и приведенных в иске обстоятельств, суду не представил.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, собранные по делу доказательства, с учетом вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 находится в трудной жизненной ситуации, о чем свидетельствует наличие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости оказания ответчику содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и заключения с ФИО1 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: N..., N..., N..., заключенного с ФИО1 истек, а Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области принято решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на данную квартиру с ответчиком ФИО1 на новый пятилетний срок, на подписание которого ответчик не является, следовательно, данный договор необходимо признать заключенным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать заключенным договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: N..., N..., N..., между ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" и ФИО1 на новый пятилетний срок.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Г.Л. АНПИЛОВА

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2020 года.