Решение № 2-2636/2018 2-2636/2018~М-2154/2018 М-2154/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-2636/2018

Дело № 2-2636/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2018 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконными решений, взыскании задолженности по компенсационным выплатам, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к пенсионному органу и с учетом уточнения исковых требований просила признать недействительными решения пенсионного органа от 02.06.2015 года о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты, от 05.10.2018 года № об отказе в установлении компенсационной выплаты, взыскании задолженности по компенсационной выплате в размере 31200 рублей за период с 01.07.2015 года по 31.08.2018 года, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В судебном заседании ФИО3, представитель по устному заявлению ФИО4 требования поддержали и пояснили, что 25.09.2014 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения. На момент обращения были представлены все необходимые документы. Решением пенсионного органа от 30.09.2014 года принято решение о назначении компенсационной выплаты. Согласно справке пенсионного органа компенсационная выплата выплачивалась в период с 01.09.2014 года по 30.06.2015 года в размере 1200 рублей ежемесячно. Решением пенсионного органа от 02.06.2015 года компенсационная выплата прекращена на основании пп.б п.9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 343 от 04.06.2007 года. Данное основание является необоснованным, поскольку ФИО1., заявление о прекращении за ним ухода не писал, какой либо акт пенсионным органом не составлялся. Не представление документов, подтверждающих отсутствие работы либо обучения по очной форме обучения, не являлось основанием для прекращения выплат. 15.09.2017 года истица повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении компенсационной выплаты, представив справку из учебной образовательной организации. Решением пенсионного органа от 05.10.2017 года в назначении компенсационной выплаты отказано, в связи с тем, что фактически уход не осуществляется. Считают доводы пенсионного органа необоснованными, поскольку являясь студенткой очного отделения <данные изъяты> с 01.09.2015 года, часто - раза 2-3- в месяц приезжала в г.Рыбинск, осуществляла уход за дедушкой, приобретала продукты питания и лекарственные препараты, с 2017 года приезжать стала реже около 1 раза в 2 месяца. Каких-либо обязанностей по предоставлению новых документов для продолжения выплаты компенсационной выплаты нормативными актами не предусмотрено.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО5 требования не признала и пояснила, что первоначально компенсационная выплата была назначена истице, поскольку была представлена справка об обучении в СОШ № г.Рыбинска до 25.06.2015 года. По окончании обучения, получателю компенсационной выплаты ФИО1 было направлено письмо в котором разъяснялось о прекращении выплаты и о необходимости представления документов, подтверждающих либо продолжение обучения, либо справку из центра занятости. Какие-либо документы представлены не были. Решение о прекращении выплаты вынесено 02.06.2015 года, в связи с прекращением осуществления ухода. Повторно с заявлением о назначении выплаты ФИО3 обратилась 15.09.2017 года, представлена справка об обучении в <данные изъяты> с 01.09.2015 года на очном отделении. В целях проверки факта осуществления ухода, пенсионным органом осуществлен выход по месту жительства нетрудоспособного лица ФИО1 составлен акт, согласно которому ФИО1 пояснил, что внучка приезжает в г.Рыбинск 1 раз в 2 месяца, во время летних каникул бывает чаще. Проживание истицы в <данные изъяты> в связи с обучением, а также отсутствие постоянного ухода за нетрудоспособным, явилось основанием для вынесения решения 05.10.2017 года об отказе в назначении компенсационной выплаты. С ноября 2017 года уход за нетрудоспособным ФИО1, осуществляет ФИО2., которому назначена компенсационная выплата.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Указом Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 1 июля 2008 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343 (далее Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Подпунктом "б" пункта 9 Правил предусмотрены случаи прекращения выплаты, к которым отнесено прекращение осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии.

При этом в соответствии с требованиями пункта 10 названных Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В судебном заседании установлено, что 25.09.2014 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., являющаяся учащейся 11 класса МОУ Лицей № г.Рыбинска, обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным гражданином – ФИО1 достигшим возраста 80 лет. К заявлению приложен пакет документов: паспорт гражданина РФ, трудовая книжка, справка об обучении, в котором отражена предполагаемая дата окончания обучения в лицее – 25.06.2015 года.

Решением пенсионного органа от 30.09.2014 года № ФИО3 с 01.09.2014 года назначена компенсационная выплата на период осуществления ухода за нетрудоспособным ФИО1. Выплата производилась к пенсии, назначенной нетрудоспособному.

В период с 01.09.2014 года по 30.06.2015 года компенсационная выплата производилась в размере 1200 рублей, что подтверждается справкой от 01.09.2017 года.

В связи с окончанием срока обучения в учебном заведении ФИО3 и прекращением ухода за нетрудоспособным, решением пенсионного органа от 02.06.2015 года осуществление ежемесячной компенсационной выплаты прекращено на основании подпункта б пункта 9 Правил.

Нетрудоспособному ФИО1 направлено уведомление о прекращении выплаты ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., компенсационной выплаты с 01.07.2015 года. Разъяснено, что в случае продолжения осуществления ухода, ФИО3 необходимо представить справку об учебе либо справку из Центра занятости населения.

В соответствии с подпунктом б пункта 9 Правил, документами необходимыми для подтверждения прекращения осуществления ухода является либо заявление нетрудоспособного гражданина (законного представителя) либо акт обследования органа, осуществляющего выплату пенсии.

На момент вынесения пенсионным органом решения о прекращении компенсационной выплаты от 02.06.2014 года, поименованные выше документы отсутствовали.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания решения пенсионного органа от 02.06.2014 года незаконным, поскольку представление документов, подтверждающих право на получение компенсационной выплаты, по окончании обучения в образовательной организации (справки из Центра занятости, либо из иной образовательной организации о продолжении обучения) в силу пункта 10 Правил является обязанностью получателя компенсационной выплаты. Также из представленных документов установлено, что после окончания обучения в МОУ Лицей № г.Рыбинска 25.06.2016 года, истица продолжила обучение по очной форме в <данные изъяты> с 01.09.2015 года, где обучается по настоящее время, и в связи с дальностью проживания не осуществляла постоянный уход за нетрудоспособным ФИО1 Данный факт впоследствии был подтвержден актом обследования от 29.09.2017 года.

Доводы стороны истца о том, что истица надлежащим образом осуществляла ежемесячно уход за нетрудоспособным, поскольку несколько раз в месяц приезжала из другого города, приобретала продукты питания и привозила медикаменты, суд находит необоснованными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 сентября 2012 г. N 1533-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Г. на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и подпунктом "д" пункта 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма.

Исходя из смысла Указа Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" под неработающими трудоспособными лицами понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

Таким образом, под осуществлением ухода за нетрудоспособными гражданами понимается постоянный уход, обеспечивающий ежедневную помощь нетрудоспособному в осуществлении его жизнедеятельности, а не разовые посещения.

Впоследствии ФИО3 повторно 15.09.2017 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении компенсационной выплаты в связи с осуществлением постоянного ухода за нетрудоспособным ФИО1

Решением пенсионного органа от 05.10.2017 года № в назначении компенсационной выплаты отказано, в связи с не подтверждением факта постоянного ухода ФИО3 за нетрудоспособным ФИО1., при проведении обследования от 29.09.2017 года, что подтверждено актом. Отказ пенсионного органа в назначении компенсационной выплаты соответствует подпункту б пункта 9 Правил.

Также установлено, что решением пенсионного органа от 07.11.2017 года № компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным гражданином с 01.10.2017 года назначена ФИО2 таким образом, за нетрудоспособным ФИО1 осуществляется постоянный уход иным лицом.

Учитывая изложенное, основания для признания незаконными решений пенсионного органа и взыскании задолженности по компенсационным выплатам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 17 сентября 2018 года.

Судья Альштадт С.Н.