Решение № 2А-91/2026 2А-91/2026~М-42/2026 М-42/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2А-91/2026

Дело № 2а - 91 / 2026 год

73RS0006-01-2026-000059-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2026 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И. с участием помощника прокурора Барышского района Ульяновской области Шаркаевой А.Р. при секретаре Григорян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Барышского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области муниципальному автономному учреждению культуры «Дом народного творчества» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер для обеспечения антитеррористической защищенности и возложении обязанности принять меры для обеспечения антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Барышского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Барышский район» Ульяновской области и МАУК «Дом народного творчества» МО «Барышский район» Ульяновской области, в котором указал, что в ходе проведенного прокуратурой Барышского района мониторинга соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры в деятельности МАУК «Дом народного творчества» выявлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства.

По результатам проведения обследования и категорирования объекту культуры «Здание общественной столовой и читальни для рабочих», расположенному по адресу: р.п.Измайлово Барышского района, ул.Советская д.11, в котором находится Измайловский дом культуры, присвоена 2 категория. При этом в нарушение пп. «а» п.20, пп. «в» п.21, пп. «б» п.22, пп. «а» п.23, п.26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, МАУК «Дом народного творчества» не проведены мероприятия по организации пропускного режима в здание Измайловского дома культуры, не обеспечена охрана объекта культуры путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Прокуратурой района с целью устранения выявленных нарушений 28.02.2025 и 14.10.2025 внесены представления директору МАУК «Дом народного творчества». Вместе с тем из поступивших ответов МАУК «Дом народного творчества» от 24.03.2025 и 20.11.2025 следует, что указанные в представлении нарушения антитеррористического законодательства не устранены ввиду отсутствия финансирования.

Прокурор просит:

- признать незаконным бездействие администрации МО «Барышский район» в связи с не выделением денежных средств на устранение нарушений требований п.26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176;

- обязать МАУК «Дом народного творчества» МО «Барышский район» Ульяновской области до 01.10.2026 устранить нарушения требований п.26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 путем обеспечения охраны здания Измайловского дома культуры, расположенного по адресу: р.п.Измайлово Барышского района, ул.Советская д.11, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на указанном объекте;

- обязать администрацию МО «Барышский район»в пределах своих полномочий и компетенции при недостаточности денежных средств уМАУК «Дом народного творчества» МО «Барышский район» Ульяновской области обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований п.26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, в здании Измайловского дома культуры.

Помощник прокурора Барышского района Шаркаева А.Р. в судебном заседании заявленное требование поддержала и привела аналогичные доводы.

Представители администрации МО «Барышский район» - ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании против иска возражали, ссылаясь на отсутствие бездействия в деятельности администрации МО «Барышский район». Обращено внимание, что МАУК «Дом народного творчества» является самостоятельным юридическим лицом, учредителем его является МО «Барышский район» в лице МАУК «Управление по делам культуры и организации досуга населения» МО «Барышский район». Указано, что решением Совета депутатов МО «Барышский район» от 17.12.2025 Совет депутатов утвердил финансирование расходных обязательств МАУК «Управление по делам культуры и организации досуга населения» на основании их муниципального задания. До МАУК «Управление по делам культуры и организации досуга населения» Управлением финансов доведено финансирование на 2026 год на заявленную Управлением общую сумму. МАУК «Управление по делам культуры и организации досуга населения» самостоятельно утвердило с учетом соответствующих кодов бюджетной классификации объем средств, доводимый до МАУК «Дом народного творчества». Принятое решение Совета депутатов в части недостаточности финансирования не обжаловалось. Обращено внимание, что на протяжении длительного времени в целях осуществления защиты Измайловского Дома культуры из бюджета МО «Барышский район» финансируется содержание единицы охранника (сторожа) данного здания, исполняющего функции вахтера. Просят в иске отказать.

Представитель МАУК «Дом народного творчества» МО «Барышский район» Ульяновской области Кузнецов Д.Ю. в судебном заседании против иска к МАУК «Дом народного творчества» возражал. Указал, что структурное подразделение МАУК «Дом народного творчества» находится в ведении администрации МО «Барышский район», учредителем и собственником является МО «Барышский район», полномочия собственника осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район». Финансовое обеспечение деятельности МАУК «Дом народного творчества» осуществляется в виде субвенций и субсидий из бюджета МО «Барышский район». МАУК «Дом народного творчества» в части исполнения требований антитеррористического законодательства и устранения нарушений, вынесенных в представлении прокуратурой от 14.10.2025, обращалось в адрес директора МАУК «Управление по делам культуры и организации досуга населения» с просьбой оказать содействие в ходатайстве о выделении дополнительного финансирования из бюджета МО «Барышский район» на организацию охраны подведомственного объекта культуры, который в свою очередь обращался к Главе администрации МО «Барышский район». Кроме того, были направлены письма на имя Председателя Совета депутатов МО «Барышский район» и Заместителя председателя Законодательного собрания Ульяновской области. До настоящего времени финансирование для устранения нарушений требований антитеррористической защищенности не поступало.

Представитель МАУК «Управление по делам культуры и организации досуга населения» МО «Барышский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом, возражений по иску не представлено.

Представитель заинтересованного лица - Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области» в судебное заседание также не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом, возражений по иску не представлено.

Проверив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как указано в статье 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.2 указанного Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) устанавливают Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176.

Как указано в п.2 указанных Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Как указано в п.3 указанных Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Как указано в п.20 указанных Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Как указано в п.21 указанных Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;

в) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

г) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

д) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры;

е) заключения договоров аренды помещений с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых площадей с возможностью расторжения договоров аренды при их нецелевом использовании;

ж) обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).

Как указано в п.25 указанных Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности;

в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как указано в п.26 указанных Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г. установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Вопросы профилактики экстремизма в силу пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Уставу МАУК «Дом народного творчества» (пункт 1.5) учредителем и собственником данного Учреждения является муниципальное образование «Барышский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет МАУК «Управление по делам культуры и организации досуга населения» МО «Барышский район» (л.д.26).

Финансовое обеспечение деятельности МАУК «Дом народного творчества» осуществляется в виде субвенций и субсидий из бюджета муниципального образования «Барышский район» и иных не запрещенных федеральными законами источников (пункт 3.6 Устава) (л.д.34).

Имущество МАУК «Дом народного творчества» находится в муниципальной собственности муниципального образования «Барышский район» и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» (пункт 4.1 Устава) (л.д.34).

В суде установлено, что в отношении здания обособленного структурного подразделения «Измайловский дом культуры» МАУК «Дом народного творчества» МО «Барышский район» расположенного по адресу: р.п.Измайлово Барышского района, ул.Советская д.11, в 2024 году составлен паспорт безопасности и акт обследования и категорирования объекта (территории) в сфере культуры, согласно которым имеется необходимость обеспечить охрану данного объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на указанном объекте, в соответствии с п.26 Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176.

Как установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой Барышского района проверки установлено, что в нарушение п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176, данное учреждение не обеспечено охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на указанном объекте.

Прокуратурой Барышского района 28.02.2025 и 14.10.2025 внесены представления директору МАУК «Дом народного творчества» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и об обеспечении антитеррористической защищенности объекта - здания Измайловского дома культуры в виде привлечения сотрудников охранных организаций для обеспечения охраны данного объекта.

В судебном заседании достоверно установлено, что до настоящего времени вышеуказанное учреждение не обеспечено охраной объекта в виде привлечения сотрудников охранных организаций.

Разрешая данный спор, суд, проанализировав положения норм, регулирующих данные отношения, установив вышеприведенные обстоятельства по делу, приходит к выводу о несоблюдении ответчиками МАУК «Дом народного творчества» и администрацией МО «Барышский район» требований антитеррористического законодательства при эксплуатации здания, в котором располагается Измайловский дом культуры.

Финансирование мероприятий, направленных на соблюдение требований антитеррористической защищенности объектов культуры, осуществляющих деятельность в указанном здании, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления района - администрации МО «Барышский район», наделенной в силу Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, Устава муниципального образования «Барышский район», Устава МАУК «Дом народного творчества»полномочиями по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении администрации района.

При этом на администрации МО «Барышский район» лежит обязанность по финансированию мероприятий по антитеррористической защищенности указанного объекта культуры, поскольку в силу Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», приведенных выше норм права, обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов возложена на данный орган местного самоуправления, а на МАУК «Дом народного творчества»- по оснащению здания, в котором располагается Измайловский дом культуры, охраной объекта в виде привлечения сотрудников охранных организаций после финансирования данного мероприятия администрацией района.

Поскольку указанные ответчики (МАУК «Дом народного творчества» и администрация МО «Барышский район») обладают самостоятельными полномочиями для устранения нарушений антитеррористической защищенности спорного объекта культуры, то требования прокурора подлежат удовлетворению отдельно по каждому ответчику с возложением на администрацию МО «Барышский район» обязанности по финансированию данного учреждения культуры в объеме, необходимом для выполнения мероприятий, направленных на обеспечение данного учреждения охраной объекта в виде привлечения сотрудников охранных организаций, а на МАУК «Дом народного творчества»- обязанности обеспечить данное учреждение охраной объекта в виде привлечения сотрудников охранных организаций.

В судебном заседании достоверно установлено, что до настоящего времени вышеуказанное учреждение - МАУК «Дом народного творчества»не обеспечено здание Измайловского дома культуры охраной объекта в виде привлечения сотрудников охранных организаций, что свидетельствует о непринятии администрацией МО «Барышский район» должных мер к финансированию мероприятий в области противодействия терроризму.

Доводы представителей ответчиков, изложенные в судебном заседании и в представленных отзывах на иск, не могут являться основанием для отказа в иске прокурору. То обстоятельство, что администрацией МО «Барышский район» на протяжении длительного времени в целях осуществления защиты Измайловского Дома культуры из бюджета МО «Барышский район» финансируется содержание единицы охранника (сторожа) данного здания, исполняющего функции вахтера, не свидетельствует об отсутствии необходимости обеспечения данного учреждения охраной объекта в виде привлечения сотрудников охранных организаций и тем самым обеспечить антитеррористическую защищенность объекта в виде привлечения сотрудников охранных организаций.

Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда в случае удовлетворения административного иска должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

С учетом конкретных обстоятельств дела, с учетом необходимости устранения нарушений в целях обеспечения безопасности граждан и антитеррористической защищенности спорного объекта культуры, суд полагает возможным установить администрации МО «Барышский район» срок обеспечения финансирования - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание, что настоящий спор касается сферы антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей важного объекта инфраструктуры и жизнеобеспечения одновременно в совокупности с тем, что прокурором до обращения в суд с исковым заявлением еще 28.02.2025 и 14.10.2025 вносились представления в адрес МАУК «Дом народного творчества»об устранении заявленных в настоящем деле нарушений, которое не удовлетворено своевременно, суд, с учетом возложения на администрацию МО «Барышский район» обязанности по финансированию указанных в решении суда мероприятий, полагает, что трехмесячный срок с момента поступления финансирования для выполнения МАУК «Дом народного творчества»мероприятий по совершению указанных в решении суда действий достаточен для исполнения указанного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Барышского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области, выраженное в необеспечении финансирования мероприятий в целях устранения нарушения требований п.26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, путем обеспечения охраны здания Измайловского Дома культуры, расположенного по адресу: р.п.Измайлово Барышского района, ул.Советская д.11, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на указанном объекте;

обязать муниципальное автономное учреждение культуры «Дом народного творчества» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования устранить нарушения требований п.26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, путем обеспечения охраны здания Измайловского Дома культуры, расположенного по адресу: р.п.Измайлово Барышского района, ул.Советская д.11, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на указанном объекте;

обязать администрацию муниципального образования «Барышский район»Ульяновской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в пределах своих полномочий и компетенции при недостаточности денежных средств умуниципального автономного учреждения культуры «Дом народного творчества» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований п.26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, в здании Измайловского Дома культуры, расположенного по адресу: р.п.Измайлово Барышского района, ул.Советская д.11.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2026 года