Решение № 12-245/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-245/2019

Дело № 12-245/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 сентября 2019 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бородовицына Е.М., (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «УК Советского района» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 09.07.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 09.07.2019 г. АО «УК Советского района» было привлечено к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

17.07.2019 г. не согласившись с указанным постановлением, АО «УК Советского района» обратилось с жалобой, в которой просило отменить постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 09.07.2019 г. и прекратить производство по делу. При проведении административного расследования в отношении АО «УК Советского района» по многоквартирному дому <адрес> установлено, что на контейнерной площадке установлено 3 углубленных бункера-накопителя, один из бункеров полностью заполнен отходами, согласно представленным документам вывоз твердых бытовых отходов осуществляется только из двух заглубленных бункер-накопителей. Однако Управлением при вынесении постановления не были учтены следующие обстоятельства: в соответствии с изменениями ФЗ с 01.01.2019 г. из состава платы за содержание жилого помещения исключается стоимость услуг по вывозу ТКО. В силу внесённых изменений в Постановление Правительства РФ №354 обращение с твердыми коммунальными отходами, есть сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах является одним из видом коммунальных услуг. В связи с чем с 01.01.2019 г. изменился состав предоставляемых коммунальных услуг, а также порядок оплаты услуг по вывозу ТКО. Согласно положений Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесением изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. №641» обращения с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой области обращения с отходами. Региональным оператором в Воронежской области является ОАО «Экотехнологии». Между АО «УК Советского района» и ОАО «Экотехнологии» был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Таким образом за вывоз ТКО, в том числе кратность вывоза в неделю с места накопления (площадки), ответственным является региональный оператор ОАО «Экотехнологии». При назначении административного наказания с учетом отягчающих обстоятельств в виде привлечения к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в оспариваемом постановлении не названы постановления вступившее в законную силу, даты их вынесения, свидетельствующие об этом, для установления повторности, следовательно, не подтверждены отягчающие обстоятельства.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашена жалоба АО «УК Советского района» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 09.07.2019 г.

В судебном заседании представитель АО «УК Советского района» по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы, суду пояснила, что отсутствует состав правонарушения, поскольку вместе с ПЖСК «Советский» обслуживают контейнерную площадку, третий контейнер в настоящее время заварен.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, суду пояснила, что на контейнерной площадке установлено 3 заглубленных бункера-наполнителя, один из бункеров полностью заполнен отходами, при составлении акта санитарно-эпидемиологического обследования присутствовал представитель АО «УК Советского района» ФИО1, которая не возражала, что на третий контейнер договор не заключён, обслуживается АО «УК Советского района», будет заварен.

Изучив материалы дела об административном правонарушения, жалобу АО «УК Советского района», выслушав участников процесса, судья приходит к выводу о том, что жалоба АО «УК Советского района» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из п.8.2.4 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

В соответствии с п.2.2.1 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Исходя из обжалуемого постановления №19001109 от 09.07.2019 г. АО «УК Советского района» было привлечено к административной ответственности за то, что 06.06.2019 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес> на контейнерной площадке установлено 3 заглубленных бункер-накопителя, один из бункеров полностью заполнен отходами, согласно представленным документам вывоз твердых бытовых отходов осуществляется только из 2-х заглубленных бункер-накопителей (л.д.4-5,10-11).

Факт совершения АО «УК Советского района» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в соответствии с законом, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д. 15-16), актом санитарно-эпидемиологического обследования» от 06.06.2019 г., экспертным заключением №673 от 10.06.2019 г. (л.д. 21-23,96-100).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлись достаточной для сделанного вывода Управлением Роспотребнадзора по ВО о наличии в действиях АО «УК Советского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно протокола №2 внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> было принято решение о способе управления многоквартирным домом АО «УК Советского района» (л.д.86-87).

01.01.2019 г. был заключен договор № СВ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между АО «УК Советского района» и ОАО «Экотехнологии» и договор № СВ между ОАО «Экотехнологии» и ЖЭК «Советский». ОАО «Экотехнологии» приступило к работе как региональный оператор по обращению с ТКО. Согласно приложений накопления ТКО площадки <адрес> вывозятся ежедневно АО «УК Советского района» в количестве 1,65 контейнеров и ЖЭК «Советский» 0.35 контейнера (л.д.33,34-37,38-39,40-43,45-46,47,52-55).

Из п.3.1.2 договора управления многоквартирным домом № от 21.01.2012 г. АО «УК Советского района» следует, что управляющая компания обязана обеспечивать содержание общего имущества МКД, с учетом его состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния, в соответствии с Перечнем работ и услуг, указанных в приложение №2 к настоящему договору. В п.п.16,23 Перечня отражено, что производится удаление мусора из мусороприемных камер, вывоз мусора ежедневно (л.д. 82,83).

Как следует из акта санитарно-эпидемиологического обследования, который был составлен в присутствии представителя АО «УК Советского района» и подписан инженером ФИО1, на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся на обслуживании АО «УК Советского района», установлены 3 заглубленных контейнера объемом 4 куб.м., наполнены на ? (1 контейнер), 1/3 (2-й контейнер), полностью заполнен (3-й контейнер), на момент обследования 06.06.2019 г. в 15.00. представлен договор на ТБО в количестве 1,65 контейнеров от общего количества. При этом следует отметить, что представитель АО «УК Советского района» не возражала против того, что третий контейнер обслуживается АО «УК Советского района», в связи с чем на обществе лежит обязанность заключить договор на обслуживание третьего контейнера с ОАО «Экотехнологии». Ссылки на то, что в настоящий момент контейнер заварен не имеют правового значения, т.к. в момент обследования, т.е в момент совершения правонарушения, заварен не был и заполнен был отходами.

В связи с чем, доводы представителя АО «УК Советского района», что третий контейнер находится не на их обслуживании не состоятельны.

Согласно п.3.7.1 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда постановления Госстроя от 27.09.2003 г.№170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

На основании собранных доказательств Управлением Роспотребнадзора по ВО установлено наличие события правонарушения, лицо совершившее противоправные действия, и его виновность.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Постановление от 09.07.2019 г. по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что соответствует требованиям ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом наказание АО «УК Советского района» с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах ст.6.3. КоАП РФ, а также с учетом обстоятельств дела, характера правонарушений.

В связи с изложенным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «УК Советского района» оставить без удовлетворения, постановление № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 09.07.2019 г. в отношении АО «УК Советского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Бородовицына