Решение № 12-57/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-57/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

04 июня 2019 года п. Тарасовский Ростовской области

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Арьянова Т.М., с участием: лица, подавшего жалобу ФИО2, рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 04.04.2019 г. старшим судебным приставом-исполнителем по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, русского, гражданина <данные изъяты>, имеющего высшее образование, женатого, не работающего, невоеннообязанного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление получено ФИО2 08.04.2019 года.

17.04.2019 года в Миллеровский районный суд поступила жалоба ФИО2 на вышеуказанное постановление. В обоснование своей жалобы ФИО2 указал, что не согласен с данным постановлением, считая, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Основанием для привлечения к ответственности по данной статье является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного требования судебного пристава. В протоколе об административном правонарушении от 04.04.2019 г. указано на невыполнение им требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов на автомобиль. При этом он указал в протоколе на невозможность предоставления указанных документов, так как не является собственником автомобиля. Тогда как в постановлении об административном правонарушении он привлечен к ответственности за не предоставление квитанции об оплате задолженности 04.04.2019 года по требованию от 02.04.2019 года. Хотя квитанция об оплате задолженности была им предоставлена в ФССП 04.04.2019 года. Просит постановление старшего судебного пристава-исполнителя от 04.04.2019 г. отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Лицо, подавшее жалобу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении своей жалобы по основаниям, указанным в ней.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам ФИО5 в судебное заседание не явился, суду представлено ходатайство заместителя начальника - старшего судебного пристава ФИО6 о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСП, принятие решение по жалобе оставил на усмотрение суда (л.д. 18).

Заслушав лицо, подавшее жалобу, изучив доводы жалобы, проверив материалы в объеме, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № от 16.11.2018 г., выданного Миллеровским районным судом, 11.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 46061/18/61059-ИП о взыскании ущерба, причиненного преступлением (л.д. 12, 13).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 должнику ФИО1 вручено требование о незамедлительном предоставлении документов на автомобиль Форд Мондео государственный номер № (л.д. 15).

04.04.2019 года судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО2 был составлен протокол № 73 об административном правонарушении, о том, что ФИО2 04.04.2019 г. не выполнил требование судебного пристава-исполнителя, не представил документы на автомобиль.

ФИО2 с протоколом ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены, копию протокола получил, о чем свидетельствуют подписи ФИО2, имеющиеся в протоколе об административном правонарушении (л.д. 10).

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (л.д. 11).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Часть 1 статьи 17.14 КРФоАП предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведётся административное производство, показаниями свидетелей, иными документами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Из представленных материалов судом установлено, что в соответствии с требованием, ФИО2 должен незамедлительно представить судебному приставу-исполнителю документы на автомобиль, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 за не предоставление им документов на автомобиль, в то время как акт об обнаружении правонарушения от 04.04.2019 г. содержит сведения о не предоставлении ФИО2 квитанции об оплате задолженности, и к административной ответственности постановлением старшего судебного пристава ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законного требования судебного пристава-исполнителя, в части не предоставления квитанции об оплате задолженности.

Данные обстоятельства в своей совокупности являются существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, влекущими безусловную отмену постановления должностного лица и направление его на новое рассмотрение, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.14 названного Кодекса, составляет два месяца со дня его совершения. Днем совершения административного правонарушения считается день предъявления судебным приставом требования о незамедлительном предоставлении ФИО2 документов на автомобиль - 02.04.2019 г., срок начинает течь со следующего дня после предъявления требовании, то есть с 03.04.2019 г., в связи с чем, в соответствии со ст.4.5 К.оАП РФ, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности на день рассмотрения жалобы судом, истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения Миллеровским районным судом жалобы ФИО2, срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

При таких обстоятельствах требования жалобы ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, удовлетворить частично.

Постановление старшего судебного пристава-исполнителя по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3 от 04.04.2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 17.14 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 (одна тысяча) рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.М. Арьянова