Решение № 2А-406/2021 2А-406/2021~М-393/2021 М-393/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-406/2021

Дело №2а-406/2021

УИН 03RS0024-01-2021-000675-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город ФИО1 02 июля 2021 года

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тагировой Э.Р.,

при секретаре Баймуратовой Р.М.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры.

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит квартира в многоквартирном доме, находящаяся по адресу: <адрес>. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ жилое помещение было переведено в нежилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников помещения в многоквартирном <адрес> РБ, голосованием собственников, присутствующих на собрании было решено одобрить перепланировку помещения и организацию входной группы, затрагивающей придомовую территорию, расположенного по адресу: РБ, <адрес>. В 2020 году Баймакским филиалом ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» был изготовлен проект перепланировки помещения по адресу: <адрес>. В марте 2021 года ФИО2 обратился к Административному ответчику с заявлением о разрешении реконструкции (перепланировки) квартиры, ДД.ММ.ГГГГ по почте было получено письмо за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ в котором, было сообщено о принятии решения об отказе в разрешении реконструкции квартиры в связи с отказом соседей (жильцов) дома.

ФИО2 считает действия административного ответчика незаконным, поскольку на общем собрании собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ собственники добрили вопрос по перепланировке квартиры, что зафиксировано в протоколе собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит признать незаконным решение Администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче ФИО2 разрешения на реконструкцию (перепланировку) квартиры по адресу: <адрес>.; обязать Администрацию городского поселения <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче разрешения на реконструкцию (перепланировку) квартиры по адресу: <адрес> кв.З и выдать ФИО2 разрешение на реконструкцию (перепланировку) квартиры по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО2 его представитель ФИО3 административное исковое заявление поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации ГП <адрес> МР <адрес> РБ ФИО4 возражала против удовлетворения административного искового заявления по тем основаниям, что со стороны соседей и домкома постоянно поступают жалобы.

Представитель заинтересованного лица ООО «УКЖФБ» ФИО5 в судебном заседании пояснила, не возражала против удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу части 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано, соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира в многоквартирном доме, общей площадью 49,8 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ФИО7 <адрес> МР <адрес> РБ с заявлением о разрешении перевести жилое помещение в нежилое помещение.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ГП <адрес> МР <адрес> РБ жилое помещение по адресу: <адрес> было переведено в нежилое помещение.

В 2020 году Баймакским филиалом ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» изготовлен проект перепланировки помещения по адресу: <адрес>,

В марте 2021 года ФИО2 обратился к Административному ответчику с заявлением о разрешении реконструкции (перепланировки) квартиры.

Письмо от 26 марта 2021 года за исх.№334 ФИО2 отказано в разрешении реконструкции квартиры в связи с несогласием собственников многоквартирного дома.

Согласно части 1 и 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный Кодекс РФ) строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного Кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений.

Статьей 288 ГК РФ предусмотрено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения переводимого помещения. При этом собственник соответствующего помещения обязан предоставить в такой орган пакет документов, предусмотренный пунктом 2 данной статьи, в том числе заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкции, переустройства и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением лицу в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях должны применяться нормы, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая

- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Как следует из проекта перепланировки нежилого помещения №-АР, в результате переустройства и перепланировки нежилого помещения производится устройство отдельно стоящего входа путем демонтажа оконного проема с установкой входной двери из ПФХ профилей, устройство входной группы из металлических конструкций, устройство пандуса и подготовка площадки ко входу нежилого помещения, что в свою очередь уменьшит размер общего имущества и требует согласия собственников многоквартирного дома.

Опрошенный в качестве свидетеля председатель домкома ФИО6, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснил, что жильцы <адрес> большинством голосов против перепланировки помещения и входной группы.

Из представленных административным истцом сведений, ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников помещения в многоквартирном <адрес> РБ, согласно протокола собрания на повестке стоял вопрос о перепланировке помещения и организационной входной группы, затрагивающей придомовую территорию. Согласно протоколу общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ на собрании участвовало 7 человек, что составляет 21% от общего количества голосов собственников жилых помещений.

В силу ч.3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом также принято во внимание, что представитель заинтересованного лица ООО «УКЖФБ» ФИО5 не подтвердил проведение 3 июля 2019 года общего собрания собственников помещения.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Э.Р. Тагирова

Решение05.07.2021