Решение № 2-293/2018 2-293/2018 (2-5340/2017;) ~ М-4993/2017 2-5340/2017 М-4993/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-293/2018

Дело №2-293/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретарях Шелудченковой Е.В.. Куркине С.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя, допущенной к участию в деле по ходатайству истца ФИО2,

представителей ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующих на основании доверенностей ФИО3, ФИО4,

представителей третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующих на основании доверенностей ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 24.04.2017 года, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2017 года,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд (с учетом уточненного искового заявления):

1) обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 3 месяца) следующие периоды:

- с 01.04.1987 года по 21.12.1987 года период работы в должности фельдшера в Танцырейской психоневрологической больнице (в настоящее время КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер»);

- с 22.12.1987 года по 01.02.1989 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

2) обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев) период работы с 04.06.1991 года по 31.12.1991 года в должности акушерки физиологического отделения в родильном отделении в Станции скорой медицинской помощи (в настоящее время БУЗ ВО «Борисоглебская районная больница»);

3) обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды:

- с 11.10.1990 года по 01.02.1991 года – период работы в должности лаборанта на 0, 5 ставки медпункта в Борисоглебском СПТУ №;

- с 15.11.1999 года по 06.01.2000 года, с 18.01.2010 года по 13.02.2010 года, с 19.01.2015 года по 14.02.2015 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 08.01.2008 года по 02.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 25.06.2008 года, с 08.01.2009 года по 04.02.2009 года, с 25.05.2009 года по 15.06.2009 года – периоды нахождения в ученических отпусках;

4) признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 24.04.2017 года.

5) обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 24.04.2017 года;

6) взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины.

Определением суда от 13.12.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент труда и занятости населения Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель, допущенная к участию в деле по ходатайству истца ФИО2, заявленные исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить.

Представители ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующие на основании доверенностей ФИО3, ФИО4, в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, просят в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующие на основании доверенностей ФИО5, ФИО6, в судебном заседании полагали, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано п. 20 ч. 1 статьи 30 Закона.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено п. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 5 ст. 30 Закона в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет (л.д. 11).

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-18) в соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с 01.04.1987 года по 21.12.1987 года в должности фельдшера в Танцырейской психоневрологической больнице (реорганизованной в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер»), расположенной в сельской местности с. Танцырей Борисоглебского района Воронежской области включен в льготном исчислении 1 год работы за 1 года и 2 месяца в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397. Период работы с 04.06.1991 года по 31.12.1991 года в должности акушерки физиологического отделения в родильном отделении в Станции скорой медицинской помощи (в настоящее время БУЗ ВО «Борисоглебская районная больница») включен в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку применить льготное исчисление стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, поскольку п. 5 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 не предусмотрен льготный порядок исчисления специального стажа работы в структурном подразделении хирургического профиля.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П действующее законодательство не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся начисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Кроме того, абзацем 2 п. 3 Постановления № 1066 установлено, что Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным Постановлением N 1066) предусмотрены акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров, к числу которых отнесены акушерское физиологическое (пункт 1).

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В судебном заседании из копии трудовой книжки (л.д. 19-33), копии приказа от 30.03.1987 года №, копии приказа от 25.01.1989 года №, копии личной карточки формы Т-2 установлено, что истец в период с 01.04.1987 года по 01.02.1989 года работала в должности фельдшера в Танцырейской психоневрологической больнице (в настоящее время КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер»). При этом в период работы в данной больнице с 22.12.1987 года по 01.02.1989 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Указанное медицинское учреждение расположено в сельской местности – в с. Танцырей Борисоглебского района Воронежской области. Таким образом, с учетом п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, период работы истца с 01.04.1987 года по 21.12.1987 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Также как установлено судом из копии трудовой книжки, копии личной карточки формы Т-2, копии приказа от 05.06.1991 года №-к истец в период с 04.06.1991 года по 31.12.1991 года работала в должности акушерки физиологического отделения в родильном отделении в Станции скорой медицинской помощи (в настоящее время в БУЗ ВО «Борисоглебская районная больница»).

В соответствии с Положением об акушерском отделении БУЗ ВО «Борисоглебская ЦРБ» акушерское отделение является структурным подразделением БУЗ ВО «Борисоглебская ЦРБ». Одной из основных задач отделения является оказание квалифицированной лечебной помощи. К функциям отделения относятся, в том числе, обслуживание больных высококвалифицированной стационарной помощью, лечение больных в стационаре с использованием современных новейших достижений медицинской науки и практики, оказание первой и неотложной помощи при острых и внезапных заболеваниях.

Согласно должностной инструкции акушера акушерского отделения БУЗ ВО «Борисоглебская ЦРБ», дополнениям к указанной должностной инструкции акушер оказывает доврачебную медицинскую помощь беременным женщинам и гинекологическим больным, устанавливает предварительный диагноз и срок беременности, принимает нормальные роды, оказывает экстренную доврачебную акушерскую помощь, неотложную доврачебную помощь новорожденным, ассистирует при некоторых акушерских операциях.

Согласно справке от 29.12.2017 года должностные обязанности акушерки физиологического отделения не менялись и соответствуют ныне действующей должностной инструкции акушера в акушерском отделении; Положение о физиологическом отделении не сохранилось и соответствует действующему на сегодняшний день Положению об акушерском отделении БУЗ ВО «Борисоглебская ЦРБ».

Таким образом, в указанный период истец работала в отделении хирургического профиля.

На основании изложенного, учитывая п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 период работы истца с 04.06.1991 года по 31.12.1991 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Помимо изложенного истцу в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12.78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996 года №29 в специальный стаж в календарном порядке включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.12.1987 года по 01.02.1989 года. Применить льготное исчисление стажа 1 год как 1 год 2 месяца не представляется возможным, так как в соответствии с п. 5 положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 льготное исчисление специального стажа применяется только в отношении периодов работы.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, …» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года № 4485/1-34 и письма Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

На момент нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции Указа Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 года, согласно которой по заявлению женщины, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" предусмотрено право женщины на частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет и право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г.

В соответствии с п. 7 указанных Разъяснений время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Суд принимает также во внимание п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, письмо Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 г № 4485/1-34, письмо Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, в соответствии с которыми, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В судебном заседании установлено, что отпуск по уходу за ребенком предоставлен истцу в период работы в должности фельдшера в Танцырейской психоневрологической больнице, расположенной в сельской местности. Указанный период включен истцу в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца. На основании изложенного, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 22.12.1987 года по 01.02.1989 года подлежит включению специальный стаж также в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Кроме того истцу в специальный стаж не включен период работы с 11.10.1990 года по 01.02.1991 года в должности лаборанта медпункта на 0, 5 ставки и преподавателя медподготовки в Борисоглебском СПТУ №№ так как отсутствуют документы, подтверждающие наличие структурного подразделения медпункта в СПТУ №. Кроме того, наименование учреждения «СПТУ» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» и наименование должности преподаватель медподготовки не предусмотрено разделом «Наименование должности» Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Период работы истца в должности лаборанта медпункта Борисоглебского СПТУ № подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке по следующим основаниям.

Согласно копии трудовой книжки, копии приказа от 13.09.1990 года №, копии карточки формы Т-2 судом установлено, что истец в период с 11.10.1990 года по 01.02.1991 года работала в должности лаборанта медпункта на 0, 5 ставки и преподавателя медподготовки в Борисоглебском СПТУ №.

Как пояснила истец в судебном заседании, работая в должности лаборанта, она выполняла следующие обязанности: проводила лабораторные исследования, подготавливала лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посуду, питательные среды, красящие и дезинфицирующие растворы, принимала и регистрировала биологический материал, поступивший на исследование, проводила стерилизацию лабораторного инструмента, посуды, передавала результаты исследований врачу.

В соответствии со Списком…, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 года №464 правом льготного пенсионного обеспечения пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Данный Список не содержит конкретный перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также перечень лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, в связи с чем в соответствии с информационным письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда России от 29.09.2000 года №3948/1-17/06-25/8625 для решения этих вопросов, при исчислении специального стажа до 01.11.1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395.

Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 года №377 в разделе 5 «Средний медицинский персонал» предусмотрена должность «лаборант».

В соответствии с пунктом 15 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Таким образом, медпункты, независимо от того являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями образовательных учреждений, в спорный период были отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения.

В силу пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 11.10.1990 года по 01.02.1991 года в должности лаборанта на 0, 5 ставки медпункта в Борисоглебском СПТУ № подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.

Помимо изложенного, согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1999 года по 06.01.2000 года, с 18.01.2010 года по 13.02.2010 года, с 19.01.2015 года по 14.02.2015 года, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении истца по следующим основаниям.

Нахождение истца в спорные периоды на курсах усовершенствования подтверждается справкой (л.д. 35), копией приказа от 11.01.2010 года (л.д. 36), копией приказа от 12.01.2015 года (л.д. 37), копией свидетельства о прохождении повышения квалификации (л.д. 39, 40), копией удостоверения о повышении квалификации (л.д. 41), копией сертификата (л.д. 42-43, 44).

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного суд считает, что прохождение специализации, курсов повышения квалификации, усовершенствование являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, страховые взносы исчислении и перечислены в установленные сроки, что подтверждается лицевыми счетами по заработной плате (л.д. 50-60).

На основании изложенного, учитывая, что периоды работы, в течение которых истец находился на курсах повышения квалификации, включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения истца на курсах усовершенствования подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Кроме того, истцу в специальный стаж не включены периоды нахождения в ученических отпусках с 08.01.2008 года по 02.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 25.06.2008 года, с 08.01.2009 года по 04.02.2009 года, с 25.05.2009 года по 15.06.2009 года, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

Факт нахождения истца в спорные периоды в ученических отпусках подтверждается справкой (л.д. 35), копиями приказов (л.д. 45-47).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно – правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

На основании изложенного, учитывая, что периоды работы, в течение которых истец находилась в ученических отпусках, включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения истца в ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона, суд принимает во внимание, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж (в том числе в льготном исчислении), специальный стаж истца составляет более 30 лет, что является достаточным для досрочного назначения данного вида пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы право на назначение пенсии у истца на момент обращения с заявлением имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с 24.04.2017 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, учитывая, что судом исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 24.04.2017 года, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2017 года – удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 3 месяца) следующие периоды:

- с 01.04.1987 года по 21.12.1987 года период работы в должности фельдшера в Танцырейской психоневрологической больнице (в настоящее время КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер»);

- с 22.12.1987 года по 01.02.1989 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев) период работы с 04.06.1991 года по 31.12.1991 года в должности акушерки физиологического отделения в родильном отделении в Станции скорой медицинской помощи (в настоящее время БУЗ ВО «Борисоглебская районная больница»);

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в календарном исчислении следующие периоды:

- с 11.10.1990 года по 01.02.1991 года – период работы в должности лаборанта на 0, 5 ставки медпункта в Борисоглебском СПТУ №;

- с 15.11.1999 года по 06.01.2000 года, с 18.01.2010 года по 13.02.2010 года, с 19.01.2015 года по 14.02.2015 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 08.01.2008 года по 02.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 25.06.2008 года, с 08.01.2009 года по 04.02.2009 года, с 25.05.2009 года по 15.06.2009 года – периоды нахождения в ученических отпусках;

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 24.04.2017 года.

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 24.04.2017 года;

Взыскать с УПФР в г. Воронеже Воронежской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Клочкова Е.В.