Решение № 12-4/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 12-4/2017

Дело №12-4/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с. Звериноголовское 23 марта 2017 года

Судья Звериноголовского районного суда Курганской области Антонов Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО3, родившейся <дата> в <адрес> Звериноголовского района Курганской области, проживающей по адресу: Курганская область, <адрес>, работающей продавцом у ИП ФИО5,

и жалобу ФИО3 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района от 15.02.2017 года,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района от 15.02.2017 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей.

ФИО3 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считает, что постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, так в нем не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения. Кроме того, протокол об административном правонарушении, составленный инспектором группы УУП и ПДН ОП «Звериноголовское» ФИО8, является незаконным, она не нарушала решения суда от 24.11.2016 года, не чинила препятствий для встречи отца с детьми.

В судебном заседании ФИО3 и ее защитник адвокат ФИО6, действующая на основании ордера № 232 от 22.02.2017 года, жалобу поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.

Потерпевший ФИО4 в судебном заседании пояснил, что по решению Звериноголовского районного суда от 24.11.2016 года место жительства детей определено с матерью ФИО3, но так же установлено, что он имет право каждую среду с 16 часов 00 минут до 19 часов 00 минут забирать детей из детского сада и общаться с ними. 25.01.2017 года в 15 часов 30 минут он пришел забрать детей из детского сада, с ним был его старший сын ФИО11 .... Они стали одевать детей, пришла бывшая супруга ФИО3, подбежала к ... и ударила его, начала кричать, скандалить. Он попросил ... выйти и вывести детей, ФИО11 пошла за ним. Он прижал ее к лавочке. Детей увел к себе домой, покормил, поиграл с ними. ФИО3 детей вернул 18 часов 30 минут в присутствии инспектора ФИО8

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района ФИО7 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает виновность ФИО11 доказанной, просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района в отношении ФИО11 - оставить в силе.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор группы УУП и ПДН ОП «Звериноголовское» ФИО8 пояснила: 25.01.2017 года в дежурную часть на телефон поступило заявление от гражданки ФИО3, о том, что ее бывший муж незаконно забрал детей. Так как спор касается несовершеннолетних детей, на вызов поехала она. Сразу поехали к ФИО4 по адресу: <адрес>, пер. ..., <адрес>. Зашли домой, дети бегали счастливые, веселые. Из еды было молоко, йогурт, вермишель. С ФИО4 взяли объяснение и поехали к ФИО3 Она надеялась поговорить с ней, но беседа не удалась, у нее своя точка зрения и детей без сменной одежды она давать ФИО11 не намерена. Она составила в отношении ФИО11 протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, где указанно, что гражданка ФИО3 препятствует общению детей с отцом ФИО4, протокол был направлен на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовскго района.

Судья, заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно частям 1, 2 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации, родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Решением Звериноголовского районного суда от 24.11.2016 года установлен следующий порядок общения ФИО4 с детьми - ФИО1, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения, с учетом состояния здоровья и желания детей: каждую среду, каждой недели, каждого месяца, каждого года с 16 часов 00 минут до 19 часов 00 минут с возможностью забирать детей из детского образовательного учреждения, и общаться с ними, в том числе по месту жительства отца, с правом организации прогулок (без присутствия матери); каждую субботу, каждой недели, каждого месяца, каждого года с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут того же дня, по месту жительства отца, с правом организации прогулок без присутствия матери. Предоставлено ФИО4 право в заранее согласованное с ФИО3 время и с учетом мнения и состояния здоровья детей посещать с несовершеннолетними дочерьми ФИО1 и ФИО2 культурно-спортивные мероприятия, места проведения досуга. Обязать ФИО3 не чинить препятствий в общении ФИО4 с ФИО1 и ФИО2

Частью 2 статьи 35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении 45 О № 042375 от 25.01.2017 года, составленному ИПДН ОП «Звериноголовское» ФИО8, в отношении ФИО3 25.01.2017 года в 18 часов 00 минут в доме по адресу: Курганская область, <адрес>, ул. <адрес>, установлено, что ФИО3, <дата> года рождения нарушает права и интересы несовершеннолетних детей: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, что выражается в лишении их права на общение с отцом ФИО4, согласно решения Звериноголовского районного суда от <дата> ФИО4 имеет право каждую среду каждой недели, каждого месяца, каждого года с 16 часов 00 минут до 19 часов 00 минут забирать детей из детского образовательного учреждения и общаться с ними. По субботам ФИО4 может общаться с детьми с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут того же дня. ФИО3 пресекает данное общение, поскольку мотивирует тем, что даст детей только в сменной одежде.

В нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе не указано место, время совершения и событие административного правонарушения, не указаны фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО1

В силу части 1 статьи 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 был составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что препятствовало его рассмотрению по существу, коллегиальному органу следовало бы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу для пересоставления протокола об административном правонарушении.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района № 8 от 15.02.2016 года, 25.01.2017 года в 18 часов 00 минут в доме по адресу: Курганская область, <адрес>, ул. <адрес> установлено, что гражданка ФИО3, <дата> года рождения нарушает права и интересы несовершеннолетних детей: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, что выражается в лишении их права на общение с отцом ФИО4, согласно решения Звериноголовского районного суда от 24.11.2016 года ФИО4 имеет право каждую среду каждой недели, каждого месяца, каждого года с 16 часов 00 минут до 19 часов 00 минут забирать детей из детского образовательного учреждения и общаться с ними, в том числе по месту жительства отца, с правом организации прогулок без присутствия матери и каждую субботу, каждой недели, каждого месяца, каждого года с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут того же дня также по месту жительства отца, с право организации прогулок без присутствия матери. ФИО3 отказывается давать ФИО4 детей, пока он не приобретет сменную одежду для них, со слов гражданки ФИО11 в вещах ходят внуки ФИО4. Также со слов Елены Станиславовны, ФИО4 жестоко обращается с детьми, что выражается в том, что хватает их силой, заталкивает в машину. ФИО4 алименты не платит, но оплачивает детский сад. Таким образом, в действиях гражданки ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 не указаны дата, время и место совершения административного правонарушения. Свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района не вызывались.

При рассмотрении дела и принятии решения по делу комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района были допущены нарушения процессуальных требований административного законодательства, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 15.02.2017 года в отношении ФИО3 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района от 15.02.2017 года в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, материалы дела об административном правонарушении возвратить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района для устранения имеющихся процессуальных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: