Решение № 2-1893/2019 2-1893/2019~М-1410/2019 М-1410/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1893/2019

Дело № 2-1893/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» июня 2019 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Скидановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности,

установил:

истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме были выполнены работы по реконструкции: изменены наружные размеры здания, построена пристройка литера «А3», переоборудованы пристройки «А1», «А2», «а2», в том числе выполнены работы по перепланировке жилых помещений, установлено инженерно-техническое оборудование, в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилого дома. По данным технического паспорта общая площадь жилого дома составляет 65,1 кв.м., в том числе жилая – 35,8 кв.м. Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение жилого дома соответствует типовому строению, требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция жилого дома, а также перепланировкой жилых помещений, в результате которых площадь жилого дома литера «А» составила 65,1 кв.м., в том числе жилая – 35, 8 кв.м. не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. При обращении в Администрацию <адрес> по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии, истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Просила суд признать за истцом право собственности на реконструированный жилой дом литер «А», общей площадью 65,1 кв.м., в том числе жилой 35,8 кв.м. по адресу: <адрес>.

Истец, извещенная надлежащим образом о дате и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, ранее представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – действующая на основании доверенности ФИО3, на удовлетворении исковых требований настаивала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Новочеркасска - действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании возражала против требований иска по причине несоблюдения истцом порядка получения разрешительной документации на проведение строительных работ.

Третье лицо ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ранее представил суду заявление об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований ФИО1

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № т62-08/2013 от 03.09.2013 года ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка №, расположенных по адресу: <адрес>.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме были выполнены работы по реконструкции: изменены наружные размеры здания, построена пристройка литера «А3», переоборудованы пристройки «А1», «А2», «а2», в том числе выполнены работы по перепланировке жилых помещений (изменен состав оконных и дверных проемов), а также несущих перегородок внутри здания, установлено инженерно-техническое оборудование, в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилого дома.

Выполненная перепланировка и переустройство заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий:

-помещения пристройки литера «А3» включены в состав жилого дома-жилая комната №, площадью 18,2 кв.м., гардеробная №, площадью 6,4 кв.м., туалет №, площадью 2,1 кв.м.;

-демонтирован оконный блок, заложен оконный проем в наружной юго-западной стене помещения №, оборудован новый оконный проем, установлен оконный блок в наружной юго-восточной помещения №; на месте оконного проема в наружной юго-восточной помещения № в пределах его ширины, оборудован дверной проем, установлен дверной блок, установлен дверной блок; демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в капитальный стене между помещениями № и №, оборудован новый дверной проем, установлен дверной проем в капитальной стене между помещениями № и №; демонтирован оконный проем, заложен оконный проем в наружной юго-западной стене помещения №, на месте другого оконного проема в наружной юго-западной стене помещения № оборудован дверной проем с установкой дверного блока; демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком между помещениями № и №; демонтированы капитальные перегородки с дверными блоками между помещениями №, №, № (номера до перепланировки), в образованном помещении установлены новые ненесущие перегородки с дверными блоками, в результате чего сформированы помещения № (жилая комната), площадью 17,6 кв.м.; № (санузел), площадью 4,8 кв.м.; № (коридор), площадью 3,6 кв.м.

-демонтирован оконный блок, на месте существовавшего оконного проема наружной северо-восточной стене помещения № оборудован дверной проем, установлен дверной блок; демонтирован дверной блок, заложен дверной блок в наружной юго-восточной стене помещения № и № (номера до перепланировки) в результате чего образовано помещение № (кухня), площадью 12,4 кв.м.

- в помещениях №, №, № первого этажа установлено инженерно-техническое оборудование;

- выполнено переоборудование пристройки литера «а2» с изменением ее наружных размеров; пристройки литеры «А1» и «А2» объединены в одну пристройку литера «А2».

По данным кадастрового учета земельный участок № по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №:4 сформирован площадью 626 кв.м. Вид разрешенного использования – для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с подп. 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона № 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно выводам эксперта, отраженном в экспертном заключении НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от <дата>, конструктивное решение жилого дома соответствует типовому строению, требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция жилого дома литера «А» по <адрес> со строительством пристроек литеры А1», «А2», «а2», а также перепланировкой жилых помещений, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью.

В результате проведенной реконструкции дома литер «А» по <адрес>, его площадь составила - 65,1 кв.м., в том числе жилая – 35,8 кв.м.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

При обращении в Администрацию г. Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Собственник смежного земельного участка, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не возражают против сохранения дома в реконструированном состоянии, что подтверждается его заявлением, приобщенным к материалам дела.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением градостроительных и строительных норм; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «А», общей площадью - 65,1 кв.м., в том числе жилой – 35,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б Кабелькова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2019 года.