Решение № 2-1438/2017 2-1438/2017~М-1191/2017 М-1191/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-1438/2017

Дело № 2-1438/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года.

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска об обязании заключить договор аренды на размещение нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит торговой павильон «Изготовление ключей», используемый для оказания бытовых услуг населению. Земельный участок под принадлежащем ему павильоном, ранее в соответствии с постановлением Администрации города Новочеркасска от <дата> № «О передаче в аренду хмельного участка П. под павильон по изготовлению ключей в <адрес>», а также договором аренды земельного участка № от <дата>., находился в аренде у П. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска <дата>. дано заключение о возможности использования земельного участка с имеющимся на нем павильоном по ремонту ключей (исх. №). <дата>. П. умер. Он неоднократно обращался в КУМИ г. Новочеркасска о предоставлении ему земельного участка на праве аренды однако, договор аренды так и не был заключен, хотя он до сих пор оплачивает плату за землю по договору аренды.

Просил суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска заключить с ФИО1 договор на размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 12 кв.м., указанный в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» под №, с обозначением характерных точек границ: <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО2 действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок.

В соответствии с пунктами 3, 20 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч.3 ст. 10).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником металлического павильона по ремонту ключей, по адресу: <адрес>, общей площадью 9,2кв.м, размером 3,00х3,30м, на основании решения мирового судьи судебного участка № Новочеркасска Ростовской области от <дата>. (л.д.10-13).

Спор по настоящему делу возник вследствие реализации права пользования находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №, площадью 12,0кв.м., по адресу: <адрес>

Земельный участок под принадлежащем ФИО1 павильоном, ранее в соответствии с постановлением Администрации города Новочеркасска от <дата>. № «О передаче в аренду земельного участка П. B.C. под павильон по изготовлению ключей в <адрес>», а также договором аренды земельного участка № от <дата>., находился в аренде у П. (л.д.15-19).

<дата>. П. умер, что следует из справки отдела ЗАГСа Администрации города Новочеркасска от <дата>. № (л.д.9).

Истец ФИО1 неоднократно обращался в КУМИ г. Новочеркасска о предоставлении ему земельного участка на праве аренды, однако, договор аренды так и не был заключен. Вместе с тем ФИО1 до настоящего времени продолжает пользоваться земельным участком и производить оплату по договору аренды.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска № от <дата>. «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новочеркасск», нестационарный объект значится по адресом: <адрес> площадью 12,0кв.м. под ремонт ключей, имеется в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Новочеркасск», под №.

Часть 6 статьи 10 Закона № 381-Ф3 определяет, что утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно, как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Названная норма закрепляет право пользователей нестационарных торговых объектов на осуществление предпринимательской деятельности по ранее согласованным местам размещения объектов вплоть до окончания срока предоставления земельного участка под нестационарные объекты торговли и (или) права на ведение торговли в указанном месте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей с 01.03.2015г. размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках. находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации № 225-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Иркутска на нарушение конституционных прав и свобод положением части 6 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» правила части 6 статьи 10 Закона № № 381-ФЗ направлены на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, (стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, к возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса. ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг.

Часть 6 статьи 10 Закона № 381-Ф3 не может рассматриваться как исключающая необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении (изменении) схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования, а потому органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в уделах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся.

В настоящее время нестационарный торговый объект расположен по указанной адресной привязке в соответствии со схемой.

Поскольку спорный торговый объект (автоприцеп) включен в утвержденную схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новочеркасск, оснований для освобождения земельного участка неи имеется.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 18.09.2015г. № 583 (ред. от 15.02.2016) «о некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельный участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена», размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании договора аренды земельного участка или на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта. (далее - договор о размещении). Постановлением Администрации города Новочеркасска от 06.11.2015г. № 2131 «О размещение нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования «Город Новочеркасск» утверждено положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новочеркасска утверждено положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новочеркасска.

Согласно п. 1.2. Положение распространяется на отношения, касающиеся размещения объектов торговли, общественного питания, а также объектов по оказанию бытовых услуг.

Истцом ФИО1 подготовлена схема на кадастровом плане территории с установлением характерных точек границ места размещения торгового павильона с учетом планируемой к благоустройству территории, со следующими характеристиками: площадь земельного участка 12кв.м. обозначение характерных точек границ: <данные изъяты>

Принимая во внимание, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества -нестационарный торговый объект, то у него возникает исключительное право на предоставление ему земельного участка в собственность, путем заключения соответствующего договора аренды земельного участка.

В связи с вышеизложенным, исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска об обязании заключить договор аренды на размещение нестационарного торгового объекта, удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска заключить со ФИО1 договор на размещения нестационарного торгового объекта расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 12кв.м. указанный в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» под № с обозначением характерных точек границ: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2017года.

Судья Н.М. Калашникова