Решение № 2-800/2018 2-800/2018~М-747/2018 М-747/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-800/2018

К делу № 2 – 800 /2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года с. Аскарово

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Якуповой Р.С.,

при секретаре Ахметгалине Х.Ю.,

с участием истца – помощника прокурора Абзелиловского района РБ Шаймухаметова Р.Р.,

представителя администрации МР Абзелиловский район РБ – ФИО1, представившего доверенность № 21 от 26.10.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района РБ в интересах ФИО2 ФИО15 к администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

установил:

Прокурор Абзелиловского района РБ в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Абзелиловского района Шаймухаметов Р.Р. поддержал исковые требования и пояснил, что прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией МР Абзелиловский район РБ. В ходе проверки установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сиротой. Мать и отец умерли, над ним установлена опека. ФИО2 не имеет закрепленного жилого помещения и распоряжением главы администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленных жилых помещений, для предоставления жилого помещения. Право на получение жилого помещения по договору специализированного жилого помещения у ФИО2 возникло в 2017 году, по достижении 18-летнего возраста. Однако ФИО2 до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, право на получение жилья у него сохранилось. Просит обязать администрацию МР Абзелиловский район РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком 5 лет.

На судебное заседание истец ФИО2, надлежаще извещенный о дате и времени рассмотрения дела, не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что ФИО2 поставлен на учет, но в связи с тем, что нет финансирования, предоставить жилье не предоставляется возможным. После получения средств, он будет обеспечен благоустроенным жилым помещением с заключением договора.

Представитель третьего лица – Правительства Республики Башкортостан надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежаще извещенного о дне судебного заседания.

Выслушав истцов, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 40 Конституции РФ гарантировано право каждого на жилье.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 98.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно статьи 8 данного закона (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 4 ч. 2 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

Приведенные положения Федерального закона установлены также в статье 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона РБ от 04.12.2012 N 609-з).

Законом Республики Башкортостан № 260-3 от 28.12.2005 (в ред. Законов РБ от 06.11.2007 N 483-з, от 31.10.2011 N 451-з) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделены государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (п. 1 в ред. Закона РБ от 17.07.2012 N 570-з)

Согласно ч. 1 ст. 8 данного закона финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, сторонами не оспаривается, что ФИО2 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Отец – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ умер, что подтверждается свидетельством о смерти выданным отделом ЗАГС Абзелиловского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Мать – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умерла, что подтверждается свидетельством о смерти выданным отделом ЗАГС Абзелиловского района Госкомитета РБ по делам юстиции от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МР Абзелиловский район РБ от 30 03.2007 за несовершеннолетними ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека. Опекуном назначена ФИО10 За несовершеннолетними сохранено жилое помещение по адресу: РБ, <адрес>.

Постановлением администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части постановление администрации МР Абзелиловский район РБ от 30 03.2007 пункты о закреплении за несовершеннолетними жилого помещения, в связи с тем, что закрепленное жилое помещение принадлежит на праве собственности дедушке несовершеннолетних ФИО11. Родители несовершеннолетних детей не являются собственниками жилого помещения.

Согласно справки выданной администрацией СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: РБ, <адрес>, имеет состав семьи: ФИО10, опекун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 – брат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13 – брат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справок выданных СП Ташбулатовским сельским советом МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО4 на территории Ташбулатовского сельского совета земельного участка на праве собственности не имели.

Уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что ФИО2 в собственности недвижимого имущества не имеет.

По данным Абзелиловского территориального участка Баймакского филиала ГУП "БТИ РБ" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 собственником объекта недвижимости не является.

Распоряжением главы администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 включен в список очередников на получение жилья по договорам специализированного найма.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБПОУ Зауральский агропромышленный колледж, ФИО2 обучался на 3 курсе очной формы обучения. Начало обучения ДД.ММ.ГГГГ, окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ.

О том, что ФИО2 на территории Абзелиловского района или в другом месте является собственником объекта недвижимости либо нанимателем по договору социального найма суду не заявлено, доказательств данных обстоятельств не представлено.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, установленное Федеральным законом, обеспечением жилыми помещениями, имеет место нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку право ФИО2 на получение жилья не реализовано. Нахождение в общем списке в качестве нуждающегося в жилом помещении нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав истцов, поскольку его право на обеспечение жилыми помещениями как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилье не получено.

Таким образом, ФИО2, относящийся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен в соответствии с законом, жилым помещением.

На основании изложенного суд считает исковые требования прокурора подлежащее удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах ФИО2 ФИО17 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить ФИО2 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Абзелиловского района Республики Башкортостан, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым для населенного пункта, где оно будет предоставлено, площадью не менее установленной нормы, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись Р.С. ЯКУПОВА