Решение № 2-979/2024 2-979/2024~М-997/2024 М-997/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-979/2024

№ 2-979(1)/2024

<Данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Остапенко Н.В.,

при секретаре Колясниковой Д.С.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области Коршуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 в лице опекуна ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, компенсации морального вреда,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области в защиту интересов прав и законных интересов ФИО1 в лице опекуна ФИО2 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (далее – ОСФР РФ по Саратовской области) о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что Пугачевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ОСФР РФ по Саратовской области законодательства о социальной защите инвалидов. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 является инвалидом. Согласно программе реабилитации № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> ФИО1, <Данные изъяты> г.р., должен обеспечиваться техническими средствами реабилитации (далее – ТСР): корсет полужесткой фиксации: 1 шт., аппарат на всю ногу: 2 шт., аппарат на нижние конечности и туловище (ортез): 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) ширина сиденья 43 см, глубина сиденья 45 см. Однако в нарушение приказа Министерства здравоохранения Саратовской области от 02.08.2019 № 118-п «Об организации льготного лекарственного обеспечения» ФИО1 вышеуказанными ТСР не обеспечен. Факт нравственных страданий ФИО1 подтверждается имеющимся у него заболеванием, наличием ограничений способности к передвижению и получению информации, невозможностью длительное время пользоваться гарантированным государством техническими средствами реабилитации. На основании изложенного, просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить ФИО1 вышеуказанными средствами реабилитации, а также выплатить компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Коршунова Е.А., иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Истец ФИО1, его законный представитель опекун ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Опекун ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении иска в их отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме (л.д. 34).

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен, представитель ФИО3 в суд не явилась, представила письменные возражения, согласно которым просит отказать в удовлетворении требований Пугачевского межрайонного прокурора в полном объеме, указывая следующее. ОСФР осуществляет полномочия по обеспечению инвалидов отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, в том числе протезно-ортопедическими изделиями. Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации является юридическим фактом, обуславливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации. Обеспечение инвалидов осуществляется в соответствии с Административным регламентом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденным Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 N 256, Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключения территориальным отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации. С целью обеспечения ФИО1 и во исполнением индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида ИПРА <Данные изъяты> от <Данные изъяты> и на основании заявлений от <Данные изъяты> поставлен на учет в Отделении СФР по предоставлению государственной услуги по обеспечению заявленными техническими средствами реабилитации. Законодательством предусмотрено, что вне зависимости от способа обращения, сведения о ходе предоставления услуги размещаются в личном кабинете получателя услуги на Едином портале госуслуг (ч. 3.1 ст. 21 Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ; п. 1, 2, 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.03.2022 № 277; п. 58 разд. I Приложения к Постановлению Правительства РФ № 277; абз. 2 п. 4 Административного регламента). В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 18.09.2017 № 1995-р «Об источниках информации для целей определения начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на поставку технических средств реаблитации и услуг, предусмотренных федеральным перечнем, утверждаемым распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р», проводились запросы ценовых предложений за период с <Данные изъяты> по <Данные изъяты>. Также не подлежит удовлетворению требование о взыскании компенсации морального вреда, поскольку нарушение права инвалида на предоставление технических средств реабилитации затрагивает личные имущественные права инвалида. Закон 181-ФЗ не содержит нормы, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением права инвалида на получение технического средства реабилитации. Истцу необходимо доказать наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и фактом причинения морального вреда с учетом обстоятельств дела и имеющихся доказательств. Моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит. Отделение СФР действовало правомерно. Нарушения личного неимущественного права истца на своевременное получение средств реабилитации, гарантированных государством инвалиду, не допущены. При этом прокуратурой не предоставлено доказательств и не подтверждено документально, что ФИО1 испытывал нравственные или моральные страдания. Отделение СФР информировало ФИО1 об электронном сертификате – дополнительном механизме, реализованном к уже существующим – получению технических средств реабилитации в натуральном виде и компенсации средств за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и позволяющем самостоятельно выбрать в торговой точке продаж по электронному сертификату и приобрести техническое средство реабилитации, рекомендованное индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (л.д. 36-40).

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судом установлено и из материалов дела следует, что у ФИО2 (до заключении брака – ФИО1) <Данные изъяты> родился сын ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении I-РУ № <Данные изъяты> справкой о заключении брака № <Данные изъяты> (л.д. 17, 18).

ФИО2 в соответствии с распоряжением заместителя министра – председателя комитета социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Саратовской области от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> (с учетом внесенных в него изменений распоряжением от <Данные изъяты> № <Данные изъяты>) является опекуном ФИО1 (л.д. 20-22).

ФИО1, <Данные изъяты> г.р., является ребенком-инвалидом с <Данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2023 № <Данные изъяты>, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России Бюро № <Данные изъяты> и индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (л.д.23, 24-29).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида от <Данные изъяты> № <Данные изъяты> ФИО1 нуждается в получении: корсета полужесткого фиксации: 1 шт., аппарата на всю ногу: 2 шт., аппарата на нижние конечности и туловище (ортез): 1 шт., кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) ширина сиденья 43 см, глубина сиденья 45 см. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий с <Данные изъяты> - бессрочно (л.д. 28).

Из иска следует, что указанными видами технических средств реабилитации ФИО1 не обеспечен.

Акт приема-передачи о получении ФИО2 для ФИО1 вышеуказанных технических средств реабилитации отсутствует.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 39).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в разработанной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно пункту 5 Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Судом установлено, что ОСФР РФ по Саратовской области <Данные изъяты> зарегистрированы заявления ФИО1 в лице опекуна ФИО2 № <Данные изъяты> на кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов); № <Данные изъяты> на 2 аппарата на всю ногу; № <Данные изъяты> на корсет полужесткой фиксации; № <Данные изъяты> на аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) (л.д. 54 оборот-55-60).

Ответчиком размешены запросы цен № <Данные изъяты>, на поставку кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная, с датой окончания предоставления ценовой информации <Данные изъяты> на аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) с датой окончания предоставления ценовой информации <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:<Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 00:00; на поставку корсета полужесткой фиксации <Данные изъяты> с датой окончания предоставления ценовой информации <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59, <Данные изъяты> 23:59 (л.д. 62-96).

Таким образом, на момент рассмотрения дела ОСФР РФ по Саратовской области не заключен государственный контракт на обеспечение ФИО1 вышеуказанными ТСР, ответы по размещению на цен ТСР не представлены.

ФИО1 не обеспечен следующими техническими средствами реабилитации: корсет полужесткой фиксации: 1 шт., аппарат на всю ногу: 2 шт., аппарат на нижние конечности и туловище (ортез): 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) ширина сиденья 43 см, глубина сиденья 45 см, при этом письменного отказа от их получения законный представитель инвалида не давал.

В соответствии с приказом Минтруда России от 13.02.2018 N 86н "Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р" к техническим с средствам реабилитации относятся: корсет полужесткой фиксации, аппарат на всю ногу, аппарат на нижние конечности и туловище (ортез), кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов).

Таким образом, вопреки доводам ответчика, ФИО1 должен был обеспечен указанными выше техническим средствами реабилитации, обязанность ответчика по предоставлению инвалиду технического средства реабилитации должна быть исполнена в разумный срок, чего им сделано не было.

В силу изложенного, иск прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле суд считает необходимым обязать ответчика обеспечить инвалида ФИО1 указанными выше техническими средствами реабилитации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

При решении вопроса о компенсации морального вреда суд исходит из требований статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения.

Предусматривая ответственность в виде компенсации морального вреда за нарушение неимущественного права гражданина или принадлежащего ему нематериального блага, статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает какой-либо исчерпывающий перечень таких нематериальных благ и способы, какими они могут быть нарушены. Закрепляя в части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации общий принцип компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, законодатель не установил каких-либо ограничений в отношении действий, которые могут рассматриваться как основание для такой компенсации.

Исходя из этого, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что компенсация морального вреда как самостоятельный способ защиты гражданских прав, будучи одновременно и мерой гражданско-правовой ответственности, правовая природа которой является единой независимо от того, в какой сфере отношений - публично- или частно-правовой - причиняется такой вред, не исключает возможности возложения судом на правонарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), ущемляющими в том числе имущественные права гражданина, в тех случаях и в тех пределах, в каких использование такого способа защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (постановление от 26 октября 2021 г. N 45-П, постановление от 8 июня 2015 г. N 14-П, определение от 27 октября 2015 г. N 2506-О и др.).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе посредством бесплатного обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки как обеспечение техническими средствами реабилитации тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку в результате бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении ФИО1 установленных программой реабилитации технических средств реабилитации, нарушены его права, как инвалида, не созданы в установленный законом срок необходимые условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей, чем причинены нравственные и физические страдания, то у суда имеются основания для взыскания компенсации морального вреда.

Обстоятельства, на которые ссылается ответчик в письменных возражениях, включая доводы об отсутствии доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и фактом причинения морального вреда с учетом обстоятельств дела и имеющихся доказательств ФИО1 нравственных и физических страданий, суд находит не обоснованными.

Согласно ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненного потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Вследствие ненадлежащего исполнения ОСФР РФ по Саратовской области обязанности по обеспечению ребенка-инвалида ФИО1, указанными выше техническими средствами реабилитации, ФИО1 испытывал нравственные страдания имеющимся у него заболеванием, наличием ограничений способности к передвижению и получению информации, невозможностью длительное время пользоваться гарантированным государством техническими средствами реабилитации, необходимым для его здоровья и жизнеобеспечения, в связи с чем суд приходит к выводу о причинении действиями ответчика ФИО1 нравственных страданий, подлежащих компенсации.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд с учетом фактических обстоятельства дела (неполное обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации, нарушение прав на охрану здоровья, возможного наступления отрицательных последствий из-за несвоевременной реабилитации), требования разумности и справедливости, считает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <Данные изъяты>) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить ФИО1, <Данные изъяты> г.р., проживающего по адресу: <Данные изъяты>, (паспорт гражданина РФ серии <Данные изъяты> № <Данные изъяты>, выдан <Данные изъяты> ГУ МВД России по Саратовской области), следующими техническими средствами реабилитации: корсет полужесткой фиксации: 1 шт., аппарат на всю ногу: 2 шт., аппарат на нижние конечности и туловище (ортез): 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) ширина сиденья 43 см, глубина сиденья 45 см.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято <Данные изъяты> г.

Судья