Постановление № 5-164/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 5-164/2024

Дело № 5-164/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 ноября 2024 года г.Кашин Тверской области

наб.Судейская, д.1/2

Судья Кашинского межрайонного суда Тверской области ФИО1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области материалы дела поступившие из МО МВД России «ФИО4» об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина Азербайджана, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, постоянного места пребывания в Российской Федерации не имеющего, официально не трудоустроенного, но работающего у частных лиц, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, жена и двое детей один из которых совершеннолетний имеют гражданство Российской Федерации. Личность установлена по паспорту № выдан 08.07.2019 сроком по 07.07.2029, в течение года привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Заявил после разъяснения прав, в том числе предусмотренных ст.25.1, 25.10, 24.2 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, в услугах защитника не нуждается и отказ от защитника не связан с его материальным положением, отводов и ходатайств не имеет,

у с т а н о в и л:

Гражданин республики Азербайджан ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации когда и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

19.11.2024 года в 15 часов 30 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Азербайджана ФИО2 который въехав на территорию Российской Федерации 02.09.2023 получил миграционную карту с указанием периода пребывания до 30.11.2023г. по истечении установленного законом срока пребывания с 01.12.2023г. уклонился от выезда из Российской Федерации и мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не принял, по настоящее время пребывает (проживает) на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в нарушение требований ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласен в полном объеме, вину в совершения указанного административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 02.09.2023 и получил миграционную карту с указанием периода пребывания до 30.11.2023г. по истечении установленного законом срока пребывания с 01.12.2023г. не выехал из Российской Федерации поскольку осуществлял помощь своей старшей дочери И.Ж имеющей гражданство Российской Федерации в организации ее лечения. При этом привлекался к ответственности по постановлению Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 19.09.2024г. Штраф оплатил полностью. Денежные средства у него имеются и он намерен выехать с территории Российской Федерации в декабре 2024г. с учетом завершения основного лечения его дочери. Также пояснил, что обращался в миграционную службу, но ему устно отказали в оформлении документов о регистрации. При этом на территории Российской Федерации кроме старшей совершеннолетней дочери у него проживают жена и несовершеннолетний ребенок имеющие гражданство Российской Федерации. Также в период брака с женой ими было приобретено жилое помещение по адресу <адрес>. В период нахождения на территории РФ он имел случайные заработки налоги от которых он не платил, контракта с Министерством обороны не заключал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац 9 пункта 1 статьи 2 Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон № 115-Ф) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 0939707/1979 от 19.11.2024 г. составленным с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому разъяснялись положения статьи 51 Конституции РФ, статьи 25.1 КоАП РФ и содержащим обстоятельства совершения правонарушения;

- Письменными объяснениями ФИО2 признавшего факт уклонения от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания и отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- Рапортом УУП МО МВД России «ФИО4» Г.Е.Н. подтверждаются обстоятельства выявления правонарушителя;

- Информацией на физическое лицо ФИО2 с данными о его личности;

- сведениями миграционного учета, и копией миграционной каты;

- паспортом ФИО3 подтверждается что он имеет гражданство Азербайджана,

- справкой ОВМ МО МВД России «ФИО4» от 20.11.2024 подтверждается, что ФИО2 не обращался с заявлением о выдаче следующих документов: разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ, удостоверения беженца, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельства участника Государственной программы, документов свидетельствующих о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, установления членства семьи гражданина РФ, а также не обращался за предоставлением срока временного пребывания.

-справкой ОВМ МО МВД России «ФИО4» от 20.11.2024 подтверждается, что ФИО2 по учетам ОВМ зарегистрированным по месту жительства и пребывания не значится.

- справкой на физическое лицо, постановлением Бежецкого районного суда Тверской области от 19.09.2024г. по делу №5-2-29/2024, квитанцией по оплате штрафа подтверждается, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, штраф оплачен;

Оценив представленные доказательства, положенные в основу постановления суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении указанного правонарушения.

Правонарушение совершено умышленно.

Таким образом, совершенное ФИО2 административное правонарушение квалифицируется по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относятся признание своей вины и раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность, является повторное привлечение к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 02.09.2023 года проживает на территории Российской Федерации, также на территории Российской Федерации проживает его жена и дети имеющие гражданство Российской Федерации. Патента на работу он не оформлял; официально трудоустроен не был; зарабатывал случайными заработками; налоги от трудовой деятельности не уплачивал. На территории Российской Федерации имеет жилое помещение приобретенное в период брака с супругой и оформленное на ее имя. С заявлениями о получении документов для оформления вида на жительство и временного проживания на территории Российской Федерации и для легализации на территории РФ он в компетентные органы не обращался. Контракт с Министерством обороны Российской Федерации не заключал. При этом с учетом личности ФИО2 наличия у него социальных и семейных связей, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, обстоятельств уклонения от выезда связанных с участием в организации лечения его ребенка суд приходит к выводу что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того судом учитывается, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и суд прихожу к выводу о необходимости назначения в данном случае наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина Азербайджана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в установленный срок, к наказанию в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в ФИО4 межрайонный суд Тверской области (<...>).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (МО МВД России «ФИО4»), КПП 690901001, ИНН <***>, МО МВД России «ФИО4», ОКТМО 28758000, номер счёта получателя платежа 03100643000000013600 в отделении Тверь Банка России/УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, кор/сч 40102810545370000029, штраф за административное правонарушение, КБК 18811601181019000140, УИН 18880469240009397072.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО4 межрайонный суд в течение 10 суток со дня вручении копии постановления.

Судья